关于农村分散供养五保对象生存现状的调查报告_0.docVIP

关于农村分散供养五保对象生存现状的调查报告 农村分散供养的五保对象，是当前社会群体中最弱势的一个群体，这一群体的生存现况，是全面建成小康社会目标中最短的一块短板。近日，我局组织相关人员对全县分散供养五保对象从衣、食、住、医和精神生活几个方面入手，开展了一次全面的调查。 　　一、基本情况 　　XX县地处湘鄂交界，总面积1203平方公里，辖18个乡镇（区）、339个村（居），总人口45.1万。全县现有五保对象4370人，其中分散供养五保对象2311人，占总五保人数的52.9%；60岁以上的890人，年龄最大的81岁；有自理能力的1256人，半自理能力的775人，有280人完全没有自理能力；残疾对象758人，占32.8%，其中精神类残疾145人；患有重大或慢性疾病的1964人。 　　（一）生活来源 　　从调查情况看，五保供养金是五保对象的主要生活来源。我县五保供养标准经多次提标， 2012年年平均供养标准达到2000元。供养经费发放上，主要是民政部门审核把关后，由财政部门直接划拨，集中供养经费按季度划拨到敬老院帐户，分散供养对象生活补助按季度打卡发放，此举减少了中间环节，避免了五保供养金的挪用和截留。此外，还有一部分有一定劳动能力的对象，种些粮食和蔬菜满足生活所需；部分残疾无自理能力的对象依靠父母或亲友照顾；一些慈善组织和爱心人士也采取投资建设敬老院，赠送生活用品或是直接经济捐助等形式对这些五保对象给予一定的帮助。 　　（二）生存现状 　　从我们调查了解的情况来看，我县分散供养的五保对象生活状况有喜有忧。喜的是这一群体得到社会各界的普遍关心关注，能够分享到我国改开放发展的成果，生活现状较之前些年有了很大改观。“衣”：能够保障四季有更换，过冬御寒没有问题，政府近几年每年都会发放过冬的衣被，保证这些对象温暖过冬，除此之外，还有邻居、亲戚送一些，自己购买的则比较少；“食”：现有的五保供养金标准只能解决能基本的粮食、食油、食盐、烧柴供应，随着我县经济社会发展，这些对象够从多渠道获得生活帮助，生活正由量到质转变；“住”：大多数对象有了稳定安全的住所。特别是国家实施农村危改工程，对五保地象给予重点保障，各地基本消除了危房，个别老旧的个房，村委会每年也会安排人员整修；“医”：我县所有五保对象全部纳入了合作医疗保障体系，个人应缴部分由民政局从农村医疗救助资金中代付。五保对象住院费用由新农合与民政部门兜底解决，患者本人不需花钱。门诊费按每人每年200元标准打卡发放。基本解决了“看病难”的问题。 　　（三）精神现状 　　分散供养五保对象大多年老体弱、丧失劳动能力，适应能力下降，孤、老、病、贫，相当脆弱。少数对象过着离群索居的生活，深入简出，逐渐被周围的人群边缘化；一部分重残对象，终日深锁家中，完全没有溶入社会，被人遗忘；有些对象长期缺乏与人交流沟通，得不到社会更多的关心，心理失落严重；特别是一些全失能对象，显得无助失落。分散的供养的五保对象由于缺少人文关怀和精神慰藉，少数对象仅靠一台电视或收音机打发时间，很少与人交流或参与社会活动，显得孤独和无助，希望能得到国家和社会更多的关爱。 　　二、我县五保供养主要作法和存在的问题 　　（一）主要做法：自2005年以来，我县县委、县政府坚持把敬老院建设列为惠民实事办理的重要内容， 7年来先后投入资金5800万元，新建和改扩建农村敬老院18所，于2007年在全省率先完成“一乡一院”建设。目前，全县敬老院建筑面积达到3.08万平方米，总床位2200张，百人以上规模的敬老院有13所。所有敬老院都设有办公室、厨房、餐厅、储藏室、活动室、浴室和卫生间等辅助性用房，做到了水、电、路有电视信号“四通”，居室内床、桌、椅、柜、被褥等生活用品齐全，入住的五保对象都非常满意。2010年，县里下发了《关于农村敬老院机构设置等有关事宜的通知》，明确界定了敬老院机构性质、工作职责、人员编制、经费保障等事宜，并对敬老院实行了事业单位法人登记或民办非企业单位登记。按照工作人员与供养对象1：10的比列配齐了工作人员，每年每所敬老院按3万元的工作经费标准保障到位。 　　在敬老院居住条件不断改善的同时，我们还加大了对符合五保供养条件的对象申请受理工作力度，在全县逐村逐户调查申报对象的情况，对符合供养条件的，全部纳入供养范围，基本做到了应保尽保。虽然我们积极动员符合集中供养条件的对象进敬老院集中供养，但仍有少数对象不愿意入住敬老院，究其原因：一是受观念所缚。一部分年龄较大，还有自理能力的对象，完全具备进入敬老院实行集中供养的条件，但大多都故土难舍，不愿离开自己熟悉的生活环境，害怕适应不了敬老院的生活，有的怕死后火化，有的舍不得自己的田产，不愿意入住敬老院。还有一部分人过惯了自由自在的生活，不愿到敬老院过集体生活，怕受约束；二是受条件所限。目前我县敬老