关于我市环境污染整治情况的调查报告（一、我市环境污染整治基本情况）.docVIP

关于我市环境污染整治情况的调查报告（一、我市环境污染整治基本情况） 根据市人大常委会年度工作计划，我委在何林辉副主任的带领下，会同市环保、经信等有关部门，先后到医化园区及古城、大洋、江南、大田、杜桥、小芝等镇（街道）和部分企业、村居进行了座谈，实地察看了有关环保基础设施及牛头山水库、灵江流域部分化工企业，重点对医化、金属熔炼、电镀等行业整治提升、饮用水源保护工作进行了调研。有关情况如下： 　　一、我市环境污染整治基本情况 　　2011年初，市委市政府提出推进平安建设六大专项行动以来，市环保局会同发改、经信、建设规划、国土、安监、工商、卫生、公安、电力、农业、水利、水务等部门和有关镇（街道），结合贯彻落实省政府《关于进一步加快淘汰落后产能的意见》、《关于“十二五”时期重污染高耗能行业深化整治促进提升的指导意见》等文件精神，强力推进环境污染专项整治行动，对重污染行业实施深度整治，重点抓了以下几项工作： 　　（一）明确重点，全面排查。以我省全面开展的铅蓄电池、电镀、印染、造纸、制革、化工等六大重点行业整治提升和我市平安建设“六大”整治行动及“两创”工作为契机，结合实际，将我市污染整治重点确定为电镀、印染、造纸、制革、化工、熔炼、休闲用品、眼镜等八大行业，开展了“地毯式”摸排，将责任落实到各镇（街），要求以村居为单位，对污染源进行调查并汇总上报，力求排查准确。同时，还对全市饮用水源安全隐患进行了全面排查。 　　（二）统一部署，明确目标。分阶段地召开了全市涉重行业污染整治、整治违法排污保障群众健康专项行动、医化园区及中东部电镀行业综合整治、金属熔炼行业整治等专题工作会议，对环境整治工作进行全面动员和部署。按照各行业整治标准，制定了有关行业污染整治指导意见，以“关停淘汰一批、整合入园一批、规范提升一批”为思路，明确总体整治目标，落实到执行主体，具体到企业，确保工作取得实效。 　　（三）集中整治，交叉推进。根据轻重缓急，采取集中整治方式，从污染严重的医化、熔炼、电镀等行业入手，交叉推进各项工作。医化行业污染整治：开展重点区域整治，完全关停水洋化工区，完成涌泉黄礁岩头区块整治目标，开展灵江流域医化企业搬迁集聚的前期调研工作，全面实施东部医化园区整治提升。严格准入制度，去年有20个项目被拒绝入园；开展恶臭污染专项治理，在2010年关停22个项目基础上，又对16个恶臭项目限产或停产；开展医化企业末端废气改造，12家重点企业完成200多项整治任务；制定2012年度环境综合整治提升工作方案；探索合成革企业污染综合整治方案；推进环保基础设施建设；实施“一企一管一监控”工程；明确了四个“基本”任务目标。涉重行业整治：金属熔炼行业整治，经排查我市共有129家熔炼企业，为此，制定了实施方案，明确分两步实施，一是对区域敏感、卫生防护距离不符合要求的50家企业，5月底前实施第一批关停；二是对其余整治验收不达标的，在9月底前实施第二批关停。电镀行业整治：全市计划整治23家企业，东部10家企业中，有2家内部配套企业的整治核查工作基本完成；其他8家老厂已全部停产，其中4家年内可入园投产；中部13家实行整治和超标生产线拆除，6月底前完成验收。同时，取缔了30处非法小冶炼、小电镀、小拆解加工点。对12处非法塑料造粒加工点，下达了限期整改通知书。水环境整治：依法制止牛头山库区非法采沙和农家乐，牛头山水库水质自动监测站投入运行，初步建立了牛头山水库集雨区生态补偿机制，完成36家工业企业废水达标整治。开展中部休闲用品行业废水排放整治，共排查出240多处，对16家企业立案处罚，对7家无证加工点实施关停。编制灵江流域、百里大河水污染防治计划，推进灵江水域总磷污染控制。 　　二、存在的主要问题 　　（一）整治工作总体进度有待加快。特别是金属熔炼行业，涉及第二批关停任务更加艰巨。原因:一是部分企业对本次整治认识不到位。尽管当地政府及有关部门多次召开动员会和现场督查，但企业环保责任意识普遍不强，积极性不高，主动采取整治措施的不多，还有部分企业存在等待观望的思想。由于关停、搬迁、整改提升涉及生存、债务、再投入等实际利益问题，大多有利益补偿诉求，普遍存在抵触情绪，导致整治总体进度不理想；二是配套政策出台迟缓。XX市环保局对熔炼行业收回了部分审批权，并且对新上项目要求必须入园，提高了未审批熔炼企业报批验收门槛，但我市9月底前完成整治的具体操作办法及新项目审批办法，出台较晚，影响到部分企业整改审批；三是整治时间紧、任务重，无法做到对每家企业及时跟踪了解和提供具体指导；四是遏制非法小冶炼难度较大。周边县市打击力度加大，经常有非法小冶炼转移至我市毗邻地带，因非法小冶炼投资少、成本低、牟利快，地处偏僻，隐蔽性强，遭打恢复快等特点，成为整治的难点。 　　（二）有关基础性工作相对滞后。一是整治项目落地难。