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我市节能减排全民行动情况综述 　　节约资源和保护环境事关人民群众切身利益和中华民族生存发展，是促进经济结构调整、建设生态文明的突破口和着力点。党的十七大报告指出：“必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭” 。为了进一步动员全社会参与节能减排工作的积极性，形成政府推动、企业实施、全民参与的节能减排工作机制，我市在继国家、省之后也相应制定了《XX市节能减排全民行动实施方案》，在全市部署开展节能减排全民行动。4月26日，我市在市博物馆广场顺利举行了“节能减排·淄博在行动”启动仪式.同时市经贸委、市委宣传部、市教育局、市科技局、市财政局等16家单位隆重举办了节能减排广场展示活动，通过设立展板向社会集中宣传政府部门在节能减排方面采取的措施和取得的成效，通过组织万人横幅签名、向群众发放节能减排宣传手册和环保购物袋，举办家庭日用节能产品展示活动、建筑节能住宅展示活动和废旧家电回收活动，给广大市民上了一堂很好的节能环保知识教育课，进一步丰富了人们的节能减排知识，提高了人们参与节能减排的自觉性和主动性，营造了人人参与节能减排、共享节能减排成果的良好舆论氛围。“节能减排·淄博在行动”启动仪式的成功举行标志着我市节能减排全民行动正式拉开了帷幕。而在此之前，政府机构抓节能减排工作已经从政策措施、激励约束和工作导向上率先起步。 　　节能减排政府在行动 　　在能源资源消耗、环境压力日趋严峻的今天，重视和抓好节能减排工作是推动产业结构优化升级、转变发展方式，实现经济社会又好又快发展的重要基础和保证，也是贯彻落实科学发展观的具体举措，更是建设资源节约型、环境友好型社会的根本要求。政府作为节能减排工作的倡导者和主导者，更应发挥职能优势，积极主动，营造节能减排的良好社会环境。近年来，我市认真贯彻落实科学发展观，坚持把结构调整作为经济社会发展的主线、节能降耗作为经济社会发展的关键、环境保护作为经济社会发展的命门，进一步加强组织领导，完善政策体系，推进结构调整，转变发展方式，节能减排工作取得了明显成效。2007年全市万元gdp能耗降低4.71%，万元工业增加值能耗降低6.22%。今年全市投资结构继续呈现积极变化，第一季度全市双高企业贷款余额54.80亿元，同比减少 16.83%，一、三产业投资呈现出快速增长势头，全市产业结构进一步趋优。 　　——建立健全工作机构，加强对节能降耗的组织领导。我市在全省率先成立了市政府节能办公室(挂市节能执法大队牌子)，并成立了由市政府主要领导任组长，有关部门负责人为成员的节能减排领导小组，加强对节能减排工作的总体规划、宏观指导和监督检查。 　　——健全完善政策体系，形成激励和约束机制。从XX市情出发，先后制定出台了《XX市节能减排综合性工作实施方案》、《淄博固定资产投资项目节能评估和审查办法》、《XX市节能降耗奖励办法》和《XX市超标准耗能加价管理办法(试行)》等20余部法规和文件，形成了较为完善的节能减排政策法规体系。对节能降耗工作实行目标责任制和“一票否决”制，把年度节能目标分解落实到各区县政府、高新区管委会、各重点企业和有关单位,层层签订目标责任书,纳入政府年度目标考核体系,并列入干部政绩考核范围，对节能降耗工作实行“一票否决”， 确保顺利完成“十一五”节能降耗目标任务。建立节能专项资金，市财政每年拿出2000万元，并将每年的新增土地出让收益中政府可支配部分资金，用于支持节能降耗项目建设。2007年共安排财政资金4644万元，兑现节能奖励400余万元。今年又拿出1065万元重点用于支持“三个节能30项”（第一批）项目建设，有力推动了我市节能降耗工作。 　　——夯实节能基础工作，加强节能管理和监督。对年耗能5000吨标准煤以上的重点用能企业进行分级管理，帮助企业完善能源计量、统计工作。加大节能执法监管，严肃查处各类违法违规行为，深入开展企业能源审计工作，指导企业编制节能规划。加大差别电价和超标准耗能加价管理的实施力度，用经济杠杆调控“双高”产业发展。严格控制高耗能、高排放行业的过快增长，重点对年综合能耗1000吨标准煤以上的固定资产投资项目进行节能评估和审查，严格执行项目开工建设“八项必要条件”，从源头上控制新上高耗能、高排放项目建设。 　　——积极发展循环经济，大力淘汰落后产能。积极推进清洁生产和资源综合利用，大力发展循环经济，开展了2个工业园区、20家企业、20个项目的循环经济试点工作，XX铝业公司、淄矿集团等11户企业的循环经济规模已具雏形，2007 年，全市循环利用工业固体废物860万吨，焦炉煤气、高炉煤气12.3亿立方米，实现经济效益66.2亿元。加快落后生产能力淘汰步伐，对不符合国家产业政策的企业立即关停，2007年共关停能耗高、污染重的“土小”企业1734家