中国外资并购反垄断审查法律制度的完善--_--在反垄断法颁布后的思考.pdfVIP

摘 要 经济全球化背景下，作为逐渐兴起的一种外商直接投资方式, 外资并购在全 球得到了迅猛发展。我国很早就出现了大量案例。近年来的数据表明，外资并购 在我国越演越烈。外资并购作为一种吸引外资的方式，给东道国带来利益的同时 也带来了挑战。因此，很多国家都需要完善的外资并购反垄断审查制度。本文结 合欧美外资并购反垄断审查制度经验与我国的反垄断法，对外资并购反垄断审查 制度进行分析，并提出一些完善的建议。 本文包含四部分。 第一部分讲述了外资并购的相关概念以及反垄断规制的必要性。笔者首先介 绍了外资并购的优点和缺点。由于其不利的一面，各国都建立起了反垄断审查制 度。继而笔者介绍了欧盟、美国和中国自己的反垄断审查制度的现状。 第二部分分析了反垄断法出台之前我国的外资并购反垄断审查制度。反垄断 发出台前，规定我国外资并购反垄断审查制度的文件仅限于《关于外国投资者并 购境内企业的规定》和《外国投资者并购境内企业反垄断审查报告的指南》。概 括来讲，外资并购反垄断审查制度内容主要涉及三个机制：外资并购反垄断申报 审查制度、外资并购反垄断审查豁免制度和外资并购反垄断审查域外效力制度。 笔者分别从这三方面入手，剖析了我国反垄断审查制度的不足之处。 第三部分分析了反垄断法颁布以后对我国的反垄断审查制度的完善。主要有 以下几个方面：其一，外资并购反垄断审查制度的明确。其二，外资并购审查主 管机构的变化，反垄断法规定国务院反垄断的执法机构为反垄断审查机构。其三， 外资并购反垄断审查标准和审查豁免制度进一步规范。其四，反垄断审查域外效 力方面将发挥作用。其五，内外资并购统一适用的反垄断法。 第四部分分析了外资并购反垄断审查制度的发展前景与展望，同时结合国外 经验，对我国外资并购反垄断审查制度的细化和完善提出了自己的建议。笔者认 为我国的反垄断法在如下几个方面还需细化和完善，其一，外资并购反垄断审查 申报法定标准应该采用双重标准。其二，外资并购审查制度审查机构的进一步确 定，笔者认为国务院作为中央行政机关指定的反垄断委员会作为反垄断审查机 构，中国人民银行、证监会等机构对其进行监督和予以协助。其三，结合欧盟的 做法笔者建议外资并购审查制度引进事前承诺制度。其四，建议相关配套制度的 建立和完善，如社会保障制度完善、消费者合法保障其权利的相关诉讼制度建立 等等。 关键词：反垄断法，外资并购，审查制度 I Abstract Due to the globalization of economy, MA by foreign investment is thriving all around the world. There are many cases in china too. As a way of foreign direct investment (FDI), MA by foreign investment can bring both benefits and challenges to the recipient country: on one hand it can brings capital ,technology and advanced management experience, on the other hand it can also bring great risk of monopoly. So many countries establish anti-trust mechanism and it is necessary for china to establish our own anti-trust institution. The lately passed Anti-Trust Law is a most important law in this field. This thesis, by referring to American and European experience, analyses the anti-trus