城乡公共服务均等化比较分析及对策分析研究.pdfVIP

摘要 摘要 随着经济的不断发展和社会的日益进步，社会对基本公共服务的需求呈全面增长趋势。 但是由于中国国土面积大，区域间经济差距大，城乡之间公共服务供给也相差甚远。公众， 特别是农村居民对于公共服务的质量和数量要求也不断提高，城乡公共服务均等化问题日益 成为讨论的焦点。成为全面建设小康社会、促进社会协调发展的重要制约因素。在中共十六 届六中全会上通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中明确指 出，政府将加强基本公共服务主导功能，完善公共财政制度，逐步实现基本公共服务均等 化。城乡公共服务均等化理论和实践的展开，将使上述社会问题得到缓解，为实现我国社会 均衡发展找到一个适合的切入点和有效的途径，促进国家的经济和社会协调、健康、和谐、 可持续发展。 本文首先对城乡公共服务均等化的含义进行了梳理和评述，对相关理论进行了归纳总 结。介绍了公共服务、城乡公共服务的概念、分类等，并分析了公共服务的均等化、城乡公 共服务均等化的概念和意义。在现有理论述评完成以后，对我国城乡公共服务均等化问题的 现状进行了分析，主要从社会保障制度、义务教育、公共卫生服务和基础设施这四个方面阐 述。深入地分析了其原因，如严重的城乡二元结构、不合理的财政制度、政府间的权责不分 还有供给机制的不合理。并借鉴美国、加拿大、德国等发达国家缩小公共服务差距的经验， 进行总结，指出要完善财政支付转移制度、合理划分各级政府事权财权、明确政府的宏观责 任和微观责任、建立完善的法律保障。在对以上内容进行了详细的描述后，为切实解决我国 城乡间公共服务差异大的问题，本文提出了要建立以政府为主导的城乡公共服务统筹体制， 明确政府责任；要优化转移支付结构，调整政府间财政能力的不平衡；要引入竞争机制，建 立城乡基本公共服务多元供给机制：最后要发展社会主义特色文化，建立文化支撑机制。通 过这些研究和对策，希望能够加快城乡公共服务一体化的进程。实现城乡公共服务均等化， 切实提高农村地区的公共服务供给水平，不仅可以提高农民的生活水平，而且对于维护社会 稳定、促进整个国民经济持续、快速、健康的发展也有很大的作用。 关键词城乡：公共服务；均等化 Abstract Abstract Willl ofcontinuouseconomicand the the ofsocial demand development growing progress,the forbasic servicesin showedoverall toChinese society growthtrend．However,dueland pubHc huge area,the economic servicesbetweenurbanandruralareasis regional gap，thesupplyofpublic quite different．m ruralresidents the ofthe and public,especiallyra删toimprovement quality ofurbanrural and servicesis thefocusof quantityofpublicservices．Equalizationpublic becoming isbeeom锶the constraintsof