从“新农保”看政府及农民新型关系的构建和完善--_--针对青岛即墨市的个案分析研究.pdfVIP

从“新农保”看政府与农民新型关系的发展构建与完善 ——基于青岛即墨市的个案研究 摘要 在我国，政府与农民的关系自古就有，并随着历史的发展而发展。回顾政府 与农民关系的发展历程，大体可以分为四个阶段，其总体特征是在徘徊中前迸， 在曲折中发展。进入21世纪以后，农业、农村、农民问题日益引起国家和社会 各界的广泛关注，为解决“三农”问题，政府采取了一系列惠农政策。在政府的 帮助和扶持下，农村的各项社会事业迅速发展，同时，政府与农民关系也有了变 化和发展，一种与以往不同的、新型的政府与农民关系正在形成。 政府与农民的新型关系具有以下特点：一是和谐、共赢，政府与农民改变了 过去的对立格局，通过和谐相处、互利合作实现共赢；二是政府主导地位与农民 主体作用相结合，共同促进；三是政府主导与农民主体相互影响，缺一不可。 政府与农民新型关系的形成，是政府采取措施解决“三农问题的结果，是 政府下大力度发展农村各项社会事业的重要体现。对于当前我国农村的社会发展 需要而言，必须要重视政府与农民关系。首先，重视政府与农民关系是发展现代 农业的必然要求；其次，重视政府与农民关系的进行社会主义新农村建设的必然 要求；第三，重视政府与农民关系是解决农民增收问题的必然要求；第四；重视 政府与农民关系是实现社会稳定和谐的必然要求。总而言之，要彻底解决“三农 问题，实现农村社会的更好更快发展，必须要重视政府与农民关系，并积极采取 措施促进政府与农民关系的进一步发展和完善。 当前我国政府与农民关系的变化和发展在很多领域都有所表现，比如新型农 村社会养老保险制度的试点和实施。“新农保的成功试点，不仅解决了农民的 养老问题，保障了农民的基本权益，也促进了政府与农民关系的变化和发展。通 过对“新农保”政策的分析和研究，笔者认为，“新农保”中的政府与农民关系 具有上述特点，是政府与农民新型关系体现。 为了验证以上结论和本文对政府与农民新型关系的概念假设，本文选取了青 岛即墨市为个案进行了深入的研究。通过政策规定和具体实施两个角度，对即墨 市“新农保”试点中政府与农民关系的变化和特点进行了总结。通过研究发现， 在试点过程中，政府与农民相互支持，相互配合，政府主导地位与农民主体作用 紧密结合，既实现了政府工作的顺利开展，保证了政策的持久性，也维护了农民 主体的利益，充分体现了政府与农民新型关系的特点。 一 通过对政府与农民关系的变化和发展进行研究，以及对“新农保”中政府与 农民关系的研究，本文认为，当前政府与农民关系还存在许多问题，有许多不足 之处，主要表现在政府与农民自身两个方面。因此，要实现政府与农民关系的进 一步发展和完善，需要从政府和农民两个方面进行努力。 关键词：政府农民新型关系 FromNewRuralEndowmentInsuranceto the SystemStudy ConstructionofGovemmentand Farmers’New—type andItsPerfection Relationships basedonthecase of studyJimo，Qingdao Abstract In and withthe OUIcountry．thegovernmentfarmers’relationshipdevelops and be of of Can develo