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赢得小康决胜，最后如何冲刺 光明网记者 伍月明 面对国内外经济环境的深刻复杂变化，“十三五”期间应如何把握 冲刺小康社会的决胜阶段，加强创新改革力度实现经济转型，向全面 建设小康社会的伟大进程冲刺。 中国国际经济交流中心经济研究部部长徐洪才表示，中国正面临 经济增长动力转换期，我们的战略政策方针必须围绕全面建设小康社 会为目标，主动适应新常态，引领新常态，通过改革释放红利。 发展契机 冲刺小康社会决胜时期 3 日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规 划的建议》（以下简称《建议》）正式公布。 全会认为，到二二年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个 一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成 小康社会的决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标 来制定。 为何现在是全面建成小康社会的决胜阶段？徐洪才解释，从时间 方面来看，这是实现第一个百年目标的最后一个五年规划，亟待冲刺。 其次，尽管目前人均GDP 已突破7000 美元，到2020 年我们还 有两个翻两番的战略目标。其中，GDP 翻一番，人均收入也翻一番， 这相当于接近突破中等收入陷阱。很多拉美国家发展到人均 GDP 在 1 万2 左右开始停滞不前。 1 徐洪才解释，目前我国经济还较为快速的成长，因为我国农村城 镇化进程还没有完成，约为55%，到2030 年将有望达到70%的农村 城镇化。他补充，我们要防止将来面临老龄化社会带了社会储蓄力下 降、人口福利减少以及经济动力不足等问题的威胁。 他强调，“十四五期间能否跨越„中等收入陷阱‟，进入高收入国家 的行列，就看十三五有没有完成新旧动力的转换，能否实现创新驱动。” 从这个意义上来看，“十三五”也是向小康社会发展的冲刺阶段。 加大经济转型 促产业结构调整 “能否实现创新驱动，实现新旧动力的转换，这就是实现十三五 规划的关键。”徐洪才解释，要建立创新型国家，建立有助于创新创 业活动的良好氛围，释放经济发展的潜力，激活微观市场的活力，最 终通过经济结构的调整转型升级来实现经济增长。 当前，我国仍处于重要战略机遇期，经济保持中高速增长是全面 建成小康社会新的目标要求，也是“新常态”这一大趋势、大背景下的 历史必然。经济转型升级是作为“十三五” 国家发展全局的重点和关键， 在哪些领域需要着重发展？ 徐洪才表示，这涉及到产业结构调整的问题。过去十多年来，我 国通过积极参与市场分工，利用劳动力便宜、供给充足的比较优势来 分享了全球化的红利，得到了较大的发展。但是随着成本的上升，依 靠原有的优势很难在国际市场上获得优势。我们首先要推动制造业的 转型升级，推动我国从制造业大国走向制造业强国。 2 第二，要利用“互联网+” 的历史机遇对传统行业进行改造，特别 是利用移动互联网的时机，有效沟通连接市场的供求关系，使生产活 动得到转型升级争取实现弯道超车。 第三，要在现有的产业基础上，发挥企业、个人的创新主体作用， 建立以企业为中心，政府与科研机构参与的平台。 第四，要加大对于教育和技术研发的投入，国家竞争力、创新力 最终取决于国家的教育，下一步要将培育创新性人才作为发展目标之 一，加强基础教育、职业教育以及市场化的教育相结合，培育一批个 性化、有创新意识的偏才、奇才。他强调，科研机制要去行政化，有 利于去除学术腐败。此外，在科技成果应用的转换方面要加大支持力 度，特别是金融支持，建立多层次的金融体系来支持创新创业活动。 如何判定经济已经实现转型升级？徐洪才表示，首先表现在服务 业对于经济增长的贡献有了明显的提高，从 50%过渡到 60% 以上， 尤其是要关注生产性的服务业。其次，消费增长对经济的贡献也应从 60%提高到65% 以上。最终，要看我们在全球的价值链产业链供应链 向中高端迈进，实现制造业强国的梦想与农业的现代化，实现中国特 色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的协调发展。 经济转型须创新引导 打破梗阻现象