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科技指标研究 实施创新型吉林建设科技行动计划 的战略思考 吉林省科技厅 （吉林省科技厅：长春） 一、科技创新对吉林经济社会发展的意义 科技创新是实现吉林发展方式转变的重要力量。我省科技进步对经济增长的贡献率为 43% （2008 年），略高于全国平均水平（40%左右），远低于发达省区的水平（50%以上），提 高科技创新对经济发展支撑作用的空间巨大。我们只有不断的进行科技创新，才能实现生 产函数的边际效益递增，破解经济发展的阶段性难题。 科技创新是加快吉林产业结构升级的内生动力。吉林省的产业结构具有相对的体制刚 性，适应市场变化的能力较弱，投资拉动与技术推动是结构变化根本原因。增加科技创新 的内生驱动力，是解决投资边际效益递减，优化结构的现实选择。 科技创新是增强吉林企业竞争优势的核心要素。吉林省的企业技术创新乏力，区域综 合创新能力在全国排名第21 位（2009 年）。有能力并且积极开展研发活动的为少数大型企 业，多数中小企业尚不具备开展有效创新活动的基础与实力。增强企业的创新能力，才能 不断提升企业的核心竞争力。 科技创新是提高吉林投资项目效益的关键举措。科技创新在我省经济发展的“三动战 略”中起着核心与引领作用，投资需要科技含量高的好项目，项目的运行需要先进技术的 支撑，创新活动的核心是科技创新。过去的投资主要看环境和资源，现在的外部投资越来 越看重技术和人才，资本市场与技术市场紧密融合的时代已经到来。 二、吉林省科技创新的机遇与挑战 中央提出实现经济发展方式的转变，把提升自主创新能力放在了突出的位置。提高自 主创新能力是加快经济发展方式转变的根本出路，我们必须紧紧抓住新一轮世界科技革命 带来的战略机遇，更加注重自主创新，谋求长远发展主动权，形成长期竞争优势，为加快 经济发展方式转变提供强有力的科技支撑。 6 实施创新型吉林建设科技行动计划的战略思考 东北振兴和长吉图开发开放的国家战略，为吉林科技发展打开了机会窗口。振兴东北 老工业基地战略规划，长吉图开发开放先导区先行先试的战略举措，为吉林省科技创新提 供了良好的资金和政策平台。科技创新是先行先试最好、也是最有可能产生广泛影响和长 效作用的突破口。 科技创新是各省市区域发展战略的核心，国内科技实力的格局不断变化。各省区都把 科技创新作为实现发展方式转变的核心驱动力量，不断加大科技投入和创新力度，科技实 力迅速增强。东部沿海地区的经济大省纷纷成为科技创新强省，对中西部省区发展形成更 大的压力。 吉林省投资增速趋缓，要求我们必须实施创新与投资双轮驱动。目前我省的投资总额 已超过全省的GDP，总量增加的难度越来越大，投资效益呈现下降趋势。 “十一五”期间 翻番式增长的投资，奠定了我省产业结构调整的规模基础。“十二五”期间只有强化科技支 撑，迅速启动创新的动力机制，才能保持吉林经济又好又快持续发展。 三、吉林省科技创新的基础与条件 吉林省经济社会的高速发展，为科技创新奠定了物质基础。“十一五”期间，我省经济 持续快速发展，2005 年到2009 年，GDP 年均增速达到15.1%；投资增速更是连续走高，平 均为41.7%，去年的投资率已经超过100%；财政收入不断增长，去年达到487 亿元。经济 实力的增长为科技投入的增加创造了条件，2005 到2008 年，我省科技投入年均增长12.9%， 2008 年达到129.69 亿元，占GDP 的2.1%。 吉林省产业基础稳固，科技创新的产业空间较大。我省农业、汽车、石化、农产品加 工等支柱产业，在国内市场长期占有重要地位，产业规模与应用技术仍有较大的提升空间； 光电信息、生物及制药、冶金、能源、建材、纺织等优势产业，也已积累了相当的技术人 才和科研成果，竞争能力不断增强；生物产业、信息产业、新材料产业、新能源产业、新 能源汽车产业、节能环保产业、文化产业等战略性新兴产业，资金不断进入，高新技术创 新空前活跃。 吉林省科技、人才底蕴深厚，科技创新具有一定的实力依托。吉林省科技教育实力较 强，2009 年登记省级科技成果510 项，增长23.5%，其中有15 项科研成果获得国家科技奖； 国内专利申请量5934 件，授权量