山西省工业和信息化十三五.docVIP

附件 山西省工业和信息化“十五”发展规划编制工作方案 “十五”时期是我省转型综改试验区建设取得重大进展经济发展方式取得实质性战略机遇期。编制好山西省工业和信息化“十五”发展规划，对我省抓住用好重要战略机遇期，建设国家能源基地，推进工业经济转型发展，具有十分重要的意义。 一、总体要求 山西省工业和信息化“五”发展规划是我经济编制的发展规划。研究制定“十五”规划，在突出 一是要突出。“十五”规划要立足山西工业经济发展实际，贯彻精神，把转型发展、发展放在突出位置，制定既符合实际又高瞻远瞩，既有科学性又有可操作性的发展规划。 二是要注重调查研究。 “十五”规划编制既要做到总结吸收 “十五”规划有益经验，又要以调查研究为基石，要深入基层、深入企业，采取多种方式及时了解市县、企业情况，多方面、多渠道听取社会各界对规划编制的意见和建议，全面了解各方面的发展需求，扎实有效地开展规划编制工作。 三是要拓宽发展内涵。“十五”规划是发展规划，但发展不单单是把经济总量这个“蛋糕”做大，更要把“蛋糕”做优和切好。“做大”是要增强综合实力；“做优”是要提高整体素质；“切好”是要实现协调发展。要把发展的这三个方面放在同等重要的位置来考虑。 四是要考虑承载能力。谋划发展不仅要考虑需要，更要考虑可能。要综合考虑土地资源、水资源、生态环境以及电力、运力等生产要素的承载能力，合理确定发展目标、发展重点和相关政策。 五是要做到统筹兼顾。规划编制既要全面统筹重点产业发展、区域经济发展，又要按照实际情况确定转型发展的重点方向和特色领域，要处理好当前与长远、做大工业经济总量与增强可持续发展能力的关系，存量、增量质量， 二、组织领导 编制好工业和信息化“十五”规划，是全省经济和信息化系统的一项重要职责，要凝聚各方面力量加以推进。为此，成立山西省工业和信息化“十五”发展规划编制工作领导组。 组 长 成 员 申瑞涛 陈官虎 周礼仁 温元伟 王元山领导组下设办公室，办公室设在综合处。 三、规划的总体架构及任务分工 工业和信息化“十五”规划在总体架构上分： 综合规划 山西省工业和信息化“十五”发展规划（综合牵头，各委管局办各处室、行业办、各市经信委配合） 行业规划 山西省冶金工业“十三五”发展规划（投资处负责，冶金行业办配合） 山西省装备工业“十三五”发展规划（创新处负责，投资处、机电行业办配合） 山西省化学工业“十三五”发展规划（投资处负责，化工行业办配合） 山西省医药工业“十三五”发展规划（合作处负责，医药行业办配合） 5山西省轻工业“十三五”发展规划（合作处负责，轻工行业办配合） 山西省纺织工业“十三五”发展规划（合作处负责，纺织行业办配合） 7山西省食品工业“十三五”发展规划（合作处负责，轻工行业办配合） 8山西省信息产业“十三五”发展规划（电子信息处负责，信息化推进处、信息安全协调处、机电行业办配合） 山西省节能环保产业“十三五”发展规划（处负责，资源处配合） 1山西省焦化工业“十三五”发展规划（能源处负责） 1山西省新材料产业“十三五”发展规划（投资处负责，建材行业办配合） 1山西省信息化“十三五”发展规划（信息化处负责，电子处、信息安全协调处配合） 专项规划 山西省军民结合“十五”规划（产业处负责） 山西省企业技术创新“十五”规划（创新处负责） 山西省资源节约综合利用“十五”规划（资源处负责） 山西省信息安全“十五”规划（负责，配合） 山西省口岸工作“十三五”规划（口岸办负责） “十三五”规划（负责）山西省中小企业“十五”发展规划（中小企业局负责）“十五”发展规划编制规划应立足区域发展，突出针对性和可操作性，力求言简意赅、重点突出。规划文本框架主要包括： 重点说明规划领域、依据、规划目的、规划期等。规划期应根据规划领域的特点和发展需要合理确定，一般确定到2020年，可根据需要展望到2025年或者2030年。 重点说明规划领域的现状、主要矛盾、面临机遇和挑战等。 明确相关领域发展的战略方向和路径；提出贯彻落实指导思想、确定规划目标任务应把握的原则；确定定性目标和定量指标，定量指标应有统计、可考核。 提出实现规划目标需要解决的重点难点问题，内容应强化针对性。涉及空间布局的，应明确布局方案，必要时附示意图；涉及重大项目的，应明确建设内容和时序安排，必要时以专栏等形式列出；涉及政府投资的，原则上应明确投资方向、投资规模和时序安排等；涉及产业发展的，应明确产业发展重点及方向、重大创新工程内容和要求等。 提出确保规划任务实施的政策措施和体制机制等，内容应具有可操作性。要完善法律、法规、标准的方向和重点，财政、金融、土地、产业、投资等各类配套政策，明确组织领导、责任主体、队伍建设、监测评估、考核评价等实施机制建设。提出法律、法规规定的环境影响评价、社会稳定风险评估等其