完善民族地区文化产业政策分析研究--_--以四川省阿坝藏族羌族自治州为例.pdfVIP

摘要 从党的十七届六中全会的“努力建设社会主义文化强国”到党的十八 大的“扎实推进社会主义文化强国建设”，深刻体现出中国共产党建设社会 主义文化强国的自觉与自信，也表明了十七届六中全会关于文化改革发展的 重大战略部署得到了更高层次的确认。党的十八大报告中强化了文化建设在 中国特色社会主义“五位一体总体布局中的重要地位，对扎实推进社会主 义文化强国建设作出了专门部署，提出了到2020年实现文化产业成为国民 经济支柱性产业的战略目标，由此，我国文化建设和文化产业发展迎来了重 大战略机遇期。 民族地区独具特色的原生态文化产品、次生态文化产品和创意性文化产 品成为该地区发展文化产业的最大优势。近年来，作为一项新兴产业，文化 产业在促进民族地区经济发展、弘扬和传承优秀民族文化、维护民族地区文 化安全等方面日益彰显出重要的作用。文化产业的成长和壮大离不开党委政 府的支持和引导。从中国国情出发，特别是中国特色社会主义文化建设的需 要出发，民族地区党委政府更应当有自己的担当，而在其各种职能作用中， 文化产业政策的制定和实施至为关键。到目前为止，虽然各民族地区已制定 了一些文化产业方面的政策，也对一些产业门类的发展起到了积极的作用， 但总体而言，还存在着政策制定主体分散、政策权威性不强、政策实施有效 性较差、政策支持产业发展力度不够等问题，这就使得文化产业的发展难以 得到有效引导、有力支持和充分保障。因此，只有尽快改变民族地区文化产 || 业政策制定和实施中的问题，完善文化产业政策，提升其统一性、权威性、 针对性和有效性，民族地区文化产业政策才能发挥出应有的作用，才能真正 推动民族地区文化产业健康快速的发展，使民族地区文化产业早日走出发展 困境。 阿坝藏族羌族自治州是四川省第二大藏区和我国羌族的主要聚居区，境 内地形地貌复杂、沟谷交错、气候多样，地理环境独特，形成了九寨沟、黄 龙、达谷冰山等世界著名旅游景点。旅游业是阿坝州的第一大支柱产业，高 密度、高品位的自然景观资源成就了阿坝州旅游产业发展的奇迹。“5．12 汶川特大地震后，阿坝州党委政府在灾后重建、精品旅游村寨打造等方面的 系列举措更为当地旅游产业的发展增添了活力。近年来，阿坝州党委政府审 时度势，形成共识，提出要做大做强旅游业，就必须推进旅游二次创业，加 快旅游文化化步伐，将文化资源进一步挖掘转化，大力发展壮大文化产业， 努力将文化产业培育成为新的经济增长点，成为阿坝州未来经济社会发展的 一条主线。为此，本文将阿坝州作为完善民族地区文化产业政策研究的案例 点，围绕该地文化产业政策的执行现状、内容、绩效以及政策制定中存在的 问题和成因进行分析，并提出相应的对策建议。 关键词：民族地区；文化产业；政策绩效；政策完善 ABSTRACT Sincethe seventeensessionsofsixCCP party’S plenaryput tobuilda socialistcultural thel8thCPCNational power¨to Congress a socialistculturein China，embodies ”developingstrong profound self-awarenessandself-confidenceofCPCconstructionofsocialistculture showsthatthe seventeensessionsofsixCCP onthe power,also party’S plenary reformofthecultural ofthe confirmation developmentmajorstrategic