我国罚金刑适用和执行完善问题分析研究.pdfVIP

引 言 引 言 刑罚轻缓化已经成为了当今世界刑罚发展的主要趋势，现代刑罚朝着轻缓、人道以 及科学的潮流发展。重视罚金刑已经成为了世界刑罚发展的重要特点。罚金刑在刑罚体 系中的地位受到了立法者的重视，罚金刑的地位得到了很大的提高，罚金刑逐渐发挥了 它不可替代的作用。 我国在 1997 年刑法中扩大了罚金刑的适用范围，刑法分则条文中有 139 条规定了 罚金，提高了罚金刑的适用率，2011 年出台的《刑法修正案（八）》，涉及了大量有关罚 金刑的修订。但是罚金刑仍有很多的不足，罚金刑在适用方面并不是很完善，出现了很 多问题，总结起来有罚金刑适用范围不合理、量刑情节不明确、裁量标准不统一、罚金 刑在执行方面仍存在执行困难、没有明确的执行机构和执行程序、罚金刑执行的主体不 合理缺乏具体性和可操作性等等。 本文将从罚金刑适用和执行中存在的问题，进行分析，找出问题出现的原因，并提 出合理化建议以其完善我国罚金刑制度。 2 万方数据 引 言 3 万方数据 一、罚金刑基础理论 一、罚金刑基本理论 罚金刑是财产刑的一种，与没收财产构成了财产刑。罚金刑历史悠久源，被各种不 同法系的国家运用到实践中，在现代刑罚体系中起到了重要作用。 (一)罚金刑的概念及其功能 1.罚金刑的定义及其特征 罚金刑简称罚金，通说是指人民法院依照法律判处犯罪人（自然人和法人）在内的， 向国家缴纳一定金钱的刑罚。罚金刑是刑法针对贪利犯罪轻微刑事犯罪和单位犯罪等而 设置的强制犯罪分子缴纳一定数额金钱给国家的刑罚。① 罚金刑作为附加刑具有不可替代的作用。有如下的几个特征： 第一、罚金是由国家强制力作为后盾保障实施的，督促犯罪人及时自觉的缴纳罚金。 第二、罚金刑的性质与罚款的性质有本质上的区别。罚金与罚款虽然从外在看来都 是缴纳一定的金钱，但是本质上还是有很大的差别。罚金是一种刑事处罚，而罚款是行 政处罚。罚金是由人民法院依照法律判处的刑罚，罚款一般是由行政机关决定的。 第三、罚金的适用必须遵守法定的程序，其执行也必须根据刑法的规定适用。 第四、适用对象只能是犯罪人，对于其他的人不能适用。 2.罚金刑的种类 我国现行的刑法规定罚金刑的种类有三种：限额罚金制、无限额罚金制、比例罚金 制。② 限额罚金制：是指刑法对罚金的范围作出的明确的规定，在此范围中明确了最低数 额和最高数额。法院根据据具体的情况进行综合的裁量，然后在法律规定的范围内确定 具体数额的多少。例如刑法第一百五十九条的规定。 无限额罚金制：刑法条文中没有罚金具体数额的规定，人民法院根据罪犯的社会危 险性、犯罪情节、悔罪表现、个人经济能力来判处缴纳多少数额的罚金。我国的刑法中 ③ 采用无限额罚金制度的只有妨害社会管理秩序罪。 例如刑法第一百六十五条关于 ① 张明友：“论我国刑法中的罚金刑”，《重庆文理学院学报》，（社会科学版），2008 年3 期。 ② 季金华：“20 世纪罚金刑的兴盛机理与制度化发展趋势”，《南京师大学报》，2007 年6 期。 ③ 邵维国著：《罚金刑论》，吉林人民出版社2004 年版，第135 页。 4 万方数据 一、罚金刑基础理论 非法经营同类营业罪关于罚金的规定。 比例罚金制：刑法规定用犯罪所得的金额、由于犯罪引起的损失、所得的收入等各