关于进一步完善效益审计管理工作的分析研究--_--以对再就业税收优惠政策进行效益审计为例.pdfVIP

摘 要 对政府公共管理开展效益审计是我国政府审计工作在新世纪面 临的主要任务和重要课题，是国家审计为构建社会主义和谐社会、实 施可持续发展服务的利器。就我国效益审计仍处于起步阶段的现状而 言，在真正建立有中国特色的效益审计方法体系之前，针对效益审计 的管理工作需要不断开展理论探讨和审计实践。 ， 本文针对构建社会主义和谐社会难点之一的再就业问题，选取国 家2002年颁布的再就业税收优惠政策的执行及效果情况作为效益审 计的研究对象，力图从效益审计完善政府公共政策的层面探讨如何确 定效益审计的目标、挖掘效益审计的评价标准以及如何发现公共政策 执行的偏差、提出纠正偏差的审计建议等一系列完善效益审计管理工 作的问题，同时达到促进就业、服务经济大局、提高公共政策效应的 目的。文章首先论述了对实施再就业税收优惠政策进行效益审计的背 景和重要意义。接着采用对比分析的方法较为详细的探讨了中外效益 审计的概念和发展现状，突出分析了我国开展效益审计存在的不足， 旨在阐述我国开展效益审计的必要性和紧迫性，为下一步的实证分析 做好铺垫。然后对H市2002至2004年间再就业税收优惠政策执行及 效果情况进行效益审计的实证研究，详细论述了从该政策制定的初衷 来确定再就业税收优惠政策效益审计的目标和评价标准，从而发现按 吸纳人员比例享受税收优惠等具体规定造成的偏差，提出了针对性的 建议，．并获得高层采纳。最后，总结了本文的基本观点、主要创新点 和研究存在的不足和局限。 ． 本文结合实证分析运用管理学控制理论研究如何对具体的政府 公共政策开展效益审计填补了效益审计研究的空白，是完善效益审计 管理工作的突破。 同时，本文研究存在～些局限和不足。一是本文的研究是基于对 H市再就业税收优惠政策效益审计的成功实践，对开展其他政府公共 政策的效益审计提供了可供参考的思路和方法，但由于政府公共政策 涉及面非常广泛，因此本研究不是成熟和统一适用的研究模式。二是 本文的研究只针对再就业税收优惠政策的执行及效果情况即只对事 中和事后开展效益审计，没有将制定该政策的战略决策的合理性纳入 审计范围，效益审计的范围具有一定的局限性。三是由于H市税务和 就业部门对业务数据的采集和管理尚不完善，加上抽查的企业财务管 理水平差异较大，收集并进行分析评价所引用的数据的真实性、完整 性和充分性具有一定的风险，加上再就业税收优惠政策三年优惠期的 限制，对实证研究中效益评价得出的审计结论的准确性有一定的影 响。 关键词：效益审计再就业税收优惠政策实证研究 Abstract Auditis mainand Performanceoneofthe taskswhich important Chinese audithavetobeconfrontedwith．Itisalsoa government edge toolforNationalAudittoconstruct harmoniousand socialisticallysociety sustainable tothecurrent implement developmentstrategy．According in situationofPerformanceAudit discussionsandaudit China，theory to need becarriedout