反思及探索：我国法院调解制度之完善.pdfVIP

摘 要 在我国传统审判中，法院调解在解决民事纠纷中一直发挥 着积极作用，被国外学者誉为“东方经验”。但随着社会、经济 的发展，程序公正观念的引进和确立，人们渐渐地对我国法院 调解制度的价值和调审不分的诉讼模式产生了怀疑。加之，随 着民事司法改革的深入，在解决民事纠纷中，法院调解制度的 功能不能得到很好发挥，法院调解率呈下降趋势，引起国内外 学者的关注。我国学者在深入剖析法院调解制度缺陷的基础上， 对法院调解制度的存废提出三种有代表性的观点：第一种观点 认为应进行改革，实行调审分离；第二种观点认为应对法院调 解加以限制，实行调解前置；第三种观点认为，应废除法院调 解制度，代之以诉讼和解。在司法实践中，为了解决法院调解 存在的问题，最高人民法院于2004 年8 月出台了《最高人民法 院关于民事调解若干工作问题的规定》，在一定程度上规范了法 院调解行为，但未能彻底解决问题。 笔者立足于我国国情，分析了我国法院调解制度的法理基 础，以审判制度为参照，总结出法院调解制度的特点。重温了 法院调解制度历史传统，并对其现状进行深入分析。认为我国 法院调解制度不能发挥其应有功能的原因有二：其一是我国学 者对法院调解制度在理论研究上存在误区；其二是关于法院调 解制度之立法存在误区，并对两大误区进行深入分析，在此基 础上大胆探索，主张完善法院调解应以“司法为民”为理念， 以构建社会主义和谐社会为目标。在理论上，着重厘清法院调 解制度与调解制度的关系，廓清法院调解制度之性质，强调法 院调解制度之价值。在立法上，应实行“调审分离”，建立独立 的调解程序；重新确立法院调解之原则；完善我国送达制度以 确定法院调解协议之效力，为我国民事诉讼法的修改和民事诉 讼体制转型提供可行的立法建议。 关键词：法院调解 司法为民 调审分离 送达制度 Abstract In our national trail tradition, court’s mediation plays an important role and exerts active function of resolving civil case. So it’s called “the east experience” by foreign scholars. But with the society and economic development, and the import and the establishment of the idea of just procedure, people not only suspect our national traditional mold of court’s mediation combined with trail, but also suspect the value of court’s mediation. However, the reform of civil judicatory further, in resolving civil case, court’s mediation can’t play its role more properly, which causes more and more scholars, at home and abroad, catch eyes on it. Some scholars in our country analyze court’s meditation thoroughly. They put forward three kinds of ideas. The first one is to reform it, they insist on separating mediation from judgment. The second one is to limit its role, and to practice mediation before trail only. The last one is to abandon court’s mediation, and