附条件不起诉监督考察制度实证分析研究--_--以W市为分析对象.pdfVIP

内容摘要 监督考察制度是附条件不起诉制度中重要环节，对于促进司法公正、建立未成年人 改造、矫正的科学机制具有重要意义。我国已经在多地进行了试点和探索，并在全国形 成了检察机关主导型、社区矫正结合型、多机构联合型等模式，并取得了较为丰硕的成 果。其中，W 市针对未成年人附条件不起诉监督考察制度的贯彻落实所采取的措施效果 尤为显著，值得研究和借鉴。 本文共由引言、结语和四章所组成。 引言部分介绍了附条件不起诉监督考察制度伴随着 《刑事诉讼法》的修改而出台的 背景，提出了现有法律框架中附条件不起诉监督考察制度在具体的实践运用环节中的不 足。 第一章主要论述了附条件不起诉监督考察制度的内涵与适用条件，并且结合现行国 内立法的解读分析附条件不起诉监督考察制度的作用和意义，与此同时就国内目前针对 未成年人附条件不起诉监督考察制度加以完善的具体实践操作模式，分析检察机关独立 承办模式、临时考察小组模式以及社区矫正模式各自的优势与不足。 第二章主要阐述 W 市针对未成年人附条件不起诉监督考察制度的实践完善所作的 分析报告，详细介绍了 W 市未成年人附条件不起诉监督考察制度针对项目建设、法治 完善、丰富考察、个性管理、心理辅导和定期回访等探索的具体举措。具体包括强调制 度探索的法治化，积极推进规范文件的制定，促进有法可依；积极探索未成年人帮教机 制的多样性和灵活性，开创了“代理妈妈”、“阳光驿站”等项目，吸收社会力量，推进 企业联合帮教；实施未成年人个性化管理制度，针对性开展帮教工作；强调平等和尊重， 注重人性化管理；利用社会资源充实帮教队伍建设；在监管方式上探索多样化的渠道， 降低标签效应。 第三章主要分析了 W 市针对未成年人附条件不起诉监督考察制度的实践探索和完 善所存在的具体问题和不足之处，主要包括三个方面：首先，帮教和监督考察制度在法 律规范上缺乏明确和完善的依据，导致实践中无法律依据，规范供给不足；其次，帮教 和监督考察主体以检察机关为主，然而一方面检察机关在监督考察领域缺乏充足人力物 1 万方数据 力，亦缺乏专业性，另一方面，社会主体的参与仍存在诸多障碍，各部门间的配合与协 调也存在一定的问题；第三，W 市在具体的监督考察和帮教实践中，考察内容存在教条 化和过于概括性的问题，缺乏足够的个性化帮教，在心理辅导中也由于部分工作人员不 重视或者缺乏专业人员而流于形式。 第四章主要是结合本文的分析考察提出我国未成年人附条件不起诉监督考察制度 的进一步落实与完善措施，主要的措施包括完善立法制定统一适用标准与操作细则、推 进监督考察主体多元化、加强部门衔接完善考察与帮教制度内容。具体包括：第一，积 极制定和完善未成年人附条件不起诉帮教实施办法等规范；第二，积极吸收社会力量参 与未成年人帮教机制，建立有关国家机关分工配合的运作制度；第三，完善帮教方式， 加强心理矫治实质性教育。 关键词：未成年人；附条件不起诉；监督考察 2 万方数据 Abstract Supervision and inspection system is an important part of the conditional non-prosecution system, and significant for the promotion of justice, the establishment of conducive minors transformation, correct scientific mechanism. China has carried out in a multi-pilot and exploration in