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内容提要
知情权作为公民的一项基本人权,早已得到世界各国的普遍认可。中国在过
去是一个缺乏知情权保护意识的国家,相当长的时期,国内立法对于公民的知
情权的保护缺乏足够的重视,随着社会的不断发展与进步,政府逐渐认识到让
公众知情更有利于实现自身的职能,公民知情权的保障提上日程,越来越多的
体现公民知情权的条文出现在法律法规中。
本文通过对我国现有主要法律进行系统梳理,表明我国的法律规定中并不缺
乏对于公民知情权保障的条文。
全文分为四部分。
第一部分阐述知情权的概念、分类及性质。指出,知情权概念源于西方,对
它有广义和狭义两种理解,知情权概念包括“知悉”和“获取”两个层次的含
义。依照不同标准,可以将知情权分为不同的类,知情权是一项具有综合性质
的人权。
第二部分对我国宪法、民商法、经济法、刑法、行政法及行政程序法关于公
民知情权保护的规定进行了梳理。指出,我国其实并不缺乏关于保障公民知情
权的法律,而且这些法律条文以明示或暗含的方式规定了公民的知情权。
第三部分分析了我国保障公民知情权法律制度增多,及公民知情权法律缺失
误解的原因。指出,随着我国法治国家目标的提出和建设、民主政治文化的发
展、国际和国内人权事业的不断前进以及我国公民权利意识的提高,再加上经
济全球化的影响,我国关于保障公民知情权的法律不断增多。而大众误认为我
国缺乏公民知情权法律保护的原因则在于,立法与执法层面的剥离和立法上的
不足。
第四部分析剖析了我国保障公民知情权法律体制缺陷及其解决路径。指出,
从我国保障公民知情权的法律体制来看,存在着一些缺陷,如宪法中缺乏明确
的规定,缺少一部系统的《政府信息公开法》或《公民知情权法》,缺乏必要的
救济途径,尤其是宪法审查制度的缺失,而完善公民知情权的法律可以从增设
公民知情权的宪法条款,制定一部系统的(政府信息公开法》方面进行。该部
分还论证了制定《政府信息公开法》的现实可能性,并根据我国的具体情况。
对政府信息公开法的法律构建进行了比较细致的设想。
关键词:公民知情权法律规定体制缺陷解决路径
Abstract
The toknowhavebeen the inthe
right widespreadacceptedby country
worldasabase of a wasa thatlackof
rightpeople.In
longperiod,chinacountry
consciousnessofthe to ofnationwaslack
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