进一步发展和完善中国票据市场的模式构想和策略分析研究.pdfVIP

内容摘要 票据市场和票据业务在我国是一个较新和较复杂的课题，本文力求较全面 地进行研究，提出自己对我国票据市场发展的认识。研究思路主要是广泛吸收国 内外关于票据市场和票据业务的实践经验和教训，收集近年来我国中央银行关 于票据业务所下发的文件资料及相关法律，提出完善我国票据市场的对策，同时 借鉴英国票据市场模式，构想我国票据公司的模型。 本文共分三个部分： 第一部分介绍我国票据市场的发展现状和存在问题，从我国票据市场落后 于资本市场及其它货币子市场的发展，已制约金融与经济发展的问题入手，阐 述我国票据市场亟待发展，存在诸多初级阶段的问题。 第二部分分析英美成熟票据市场发展的经验，借鉴英国以贴现银行为主体 的票据市场模式，提出建立中国票据公司的思路；继而着重分析建立中国票据 公司的必要性与可行性，并从其性质、组织形式、功能、业务范围、与央行关 系等方面具体构想中国票据公司的模型。 第三部分针对我国票据市场存在的问题，提出当前进一步发展和完善票据 市场的具体策略：诸如营造良好的社会信用环境，扩大交易主体和交易种类，尽 快提高票据市场的效率，逐步推进票据利率市场化等策略。 关键词。票据市场票据业务票据公司 前言 前言 票据市场是货币市场的重要组成部分，在货币市场中占有十分重要的地 位。票据具有汇兑、信用、支付、结算、融资等五大功能，是短期货币市场上 理想的工具，如果没有票据市场的发展，绝大多数企业就难以解决交易过程中 短期资金匮乏的难题。目前，我国资本市场、货币市场的其它子市场如银行间 同业拆借市场、国债市场、外汇市场、银行间债券市场等都已获得了长足发展， 而票据市场却仍处于孕育和起步阶段。作为金融基础市场的票据市场的滞后发 展，最终将制约和阻碍货币市场和资本市场的深入改革和持续健康发展。 近两年来我国票据市场的市场功能趋于完善，中央银行通过票据市场对经 济发展的调控作用明显加大，票据业务量逐步攀升，商业银行票据专营窗口的 设立对规范票据经营，优化社会信用环境也起了积极作用。但是票据市场要取 得进一步发展还存在诸多问题：票据还仅仅是作为要式记载和约期支付的手段， 票据的流通功能、融资功能、信用创造功能还未充分发挥出来，票据市场还不 是一个完整的市场：票据市场要得到进一步完善还面临许多新的课题：良好宽 松的票据政策环境的营造、社会信用体系的构建、票据机构的专营化、票据业 务的管理模式选择、票据品种的创新、票据业务的营销拓展以及风险的防范问 题等等。 健全发展我国的票据市场，须克服来自微观与宏观、表层与深层次等诸多 方面的阻力和障碍，适应社会经济改革和金融环境变化，明确目标，找准方向， 尽快形成统一的认识和清晰的思路。从我国现实条件看，商业银行票据专业化 经营(兼营)是票据贴现公司专业经营的必然过渡或必由之路。根据这一思路， 当前首先要在总结各地商业银行票据专营窗口经验的基础上，继续鼓励商业银 行结合自身业务发展的实际，选择一些内控制度健全，人员素质高，经营管理 好的分支机构设立票据中心，以发挥票据专营机构集中管理、专业操作、集约 经营的优势，合理引导票据跨区域流动，有效发挥票据的融资、信用等诸多市 场功能。这样做，有利于充分利用商业银行的社会信用，增强其竞争力，防范票据 市场风险：有利于与按控股公司模式推进商业银行体制改革相衔接。 进一步发展和完善中国票据市场的模式构想和策略研究 当前，中国人民银行有积极关心并支持中国票据市场发展的政策倾向，我 们要在加强规范管理的基础上，适时推进我国票据市场的进～步发展。人民银 行在加大对商业银行票据专营窗口业务指导的同时，要扩大对票据专营窗口的 再贴现，扶持票据专营机构加快票据业务发展；其次要逐步弱化再贴现指令性 规模管理，扩大央行再贴现手段的市场化运作程度；其三逐步推行票据利率市 场化，实现我国票据市场与国际市场的接轨；最终，设立产权多元、具有独立 法人资格的、专营的票据公司，切实推进票据业务的专业化、规范化、集约化 经营。 随着中国加入wT0，中国金融市场对外开放成为潮流和趋势，提高对国际 票据市场业务品种的了解和熟知程度，借鉴发达国家票据市场先进经验，洞察 先机，提前准备，是客观要求，也是发展机会所在。在英国、日本等国家和地