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信用管理及机构 施继元 上海金融学院 第一节 政府在国家信用管理体系中的作用 一 政府在信用管理中的作用 1.宏观调控金融机构及零售信用授信单位对市场信用或信用支付工具的投放 2.促进、规范包括征信征信行业和信用管理服务机构在内的信用管理行业的发展，对其业务操作行为建立起监督管理机制 案例讨论 汕头的政府信用问题 1.汕头的信用危机是怎样产生的？ 2.汕头的信用危机带来了哪些严重的后果？ 3.汕头党委、政府是如何应对信用危机的？ 4.从汕头的案例中你觉得可以吸取哪些经验教训？你认为应该如何创建具有良好信用体系的社会？ 第二节央行对信用行业的管理 一、央行在国家信用管理体系中的基本作用 1.调控信用交易规模，监管授信机构 2.促进征信数据披露 3.扶持信用管理相关行业的发展 第三节 国家信用管理体系中的民间机构 一、信用管理民间机构的作用 二、主要的信用管理国际性组织 三、我国的信用管理民间组织及其建立 中国市场学会的信用工作委员会 第四节 我国地方政府对信用行业及其活动的管理 一、地方信用体系 案例：长三角信用区建设 * 二、政府部门在信用管理体系的作用 （一）政府监管信用管理的基本内容 1.创导国家信用管理体系建设 2.完善信用管理立法、进行法律权威解释并执法 3.对部分征信数据进行整合、中转 4.组织协调对失信企业和个人进行社会联防机制 5.对相关信用管理行业进行监督管理 6.帮助建立行业协会 7.促进信用管理专业教育 （二）政府在信用管理体系中发挥作用的趋势 法律法规 市场法则 政府作用应逐渐减弱 三、政府信用与政府守信示范 （一）政府信用 政府城市守信的行为能力与被外界给予的信任度，包括政府与各界关系往来和经济交易活动两大范畴 狭义的单指某一领域 （二）政府信用的一般特征 1.具有鲜明的社会性 2.较强的扩散性 3.突出的政治性 4.具有不可替代性 （三）政府守信示范 1.定义：政府守信示范指政府维护和遵守政府信用，即维护与各界往来中诚实守信的形象、贯彻执行各项政策和规则、遵守经济交易活动惯例及由此形成的债权债务关系契约。 政府践约、履行承诺 2.政府守信的作用 示范效应 效率功能 政府守信具有刚性 各国政府的信用管理及其机构 （一）发达征信国家 1.与银行相关：规范银行的授信行为 2.与非银行相关 美国的情况介绍：P104-105 （二）非征信国家 二、央行掌握的征信数据及其征信服务 三、国外央行的信用管理功能 1.美联储的信用管理功能 2.欧洲央行的个人征信服务 3.发展中国家央行在国家信用管理体系中的作用 四、我国中央银行对信用的管理 1.征信中心对信用行业的宏观监管 2.银监会对银行信用的管理 * * *