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区三届人大六次会议材料（之 ） 宜春市袁州区国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要 二O一一年一月 目录 第一章 发展基础和环境 1 第二章 指导思想和发展目标 6 第三章 全面提升新型工业化水平 11 第四章 全力构建赣西重要服务业聚集区 20 第五章 稳步发展现代特色农业 25 第六章 大力推进重点区域发展 30 第七章 加快推进新型城镇化进程 33 第八章 切实推进社会主义新农村建设 35 第九章 稳步推进城乡一体化 37 第十章 积极推进生态袁州建设 39 第十一章 深入推进文化袁州建设 42 第十二章 全方位推进开放型袁州建设 46 第十三章 着力推进宜居袁州建设 48 第十四章 完善规划实施支撑体系 51 第十五章 健全规划管理机制 56  在国家中部崛起战略深入推进和经济发展方式全面转变的大背景下，“十二五”时期是宜春市袁州区实现超越发展必须牢牢抓住的历史机遇期。全区上下要振奋精神，抓住机遇，推动经济和社会又好又快发展。依据国家、省、市有关精神，结合袁州区实际，特制订《宜春市袁州区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》（2011年－2015年）。 第一章 发展基础和环境 第一节 发展基础 “十一五”时期，宜春市袁州区以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持科学发展，圆满完成“十一五”规划确定的主要目标和任务。“十一五”时期是袁州区历史上综合实力增长最快、城乡变化最大、人们获取实惠最多的时期。面向未来，袁州区已经站在一个全新的、更高的起点上。 专栏 1 袁州区“十一五”规划主要指标完成情况 指标 单位 “十一五”规划目标 “十一五”规划执行情况 2010年目标 平均增速（%） 2010年预计 平均增速（%） 地区生产总值 亿元 108.4 13 116.2 14.5 人均地区生产总值 元 10180 11.2　 10980 13.2 三产比重 % 14：45.5：40.5 　 18.6:37.9:43.5 　 财政总收入 亿元 4.8 16 10 34.3 地方财政收入 亿元 2.5　 16　 5.2　 34.1 全社会固定资产投资 亿元 62 20 104.0 33.1 规模以上工业增加值 亿元 12 18.8 14.6 25.5 利用外资 万美元 2000 67.4 2736 78.3 出口 万美元 2600 25 3194 30.2 社会消费品零售总额 亿元 63 13.2 79.5 18.5 城镇化率 % 46 　 44.2 　 农民人均纯收入 元 4650 7.2 5510 10.9 城镇居民可支配收入 元 12490 8.7 14333 11.7 ——经济实力明显增强。“十一五”时期，地区生产总值由2005年的58.93亿元（当年价，下同）提高到2010年的116.2亿元，年均递增14.5%，比“十五”时期6.66%的增速高7.84个百分点；区级财政总收入由2005年的2.29亿元提高到2010年的10亿元，年均递增34.3%，实现了五年翻2.09番。 ——结构调整取得积极进展。三次产业比重由2005年的20：40.6：39.4调整为2010年的18.6:37.9:43.5，三次产业结构更加合理。节能降耗取得成效，单位GDP能耗由2005年的1.391吨标准煤/万元下降到2010年的1.072吨标准煤/万元。 ——对内对外开放成效显著。“十一五”时期，实际利用外商直接投资9536万美元，是“十五”时期的4.6倍；出口创汇总额累计达9180万美元，是“十五”时期的6倍。对域外资金的吸引力不断增强，一批国内著名企业在区内投资设厂。 ——园区龙头带动作用更加明显。袁州医药工业园区企业主营业务收入由2005年的16.8亿元提高到2010年的49亿元，园区企业上缴税收由2005年的0.99亿元增长到2010年的4.25亿元。宜春市现代农业示范园区3000亩核心示范区基本建成，示范区正在带动袁州农业技术走向现代化。 ——环境保护与生态建设扎实推进。主要水系监测断面水质基本达到国家地表水Ⅲ类标准。饮用水源均符合相应功能区要求，城市饮用水源水质达标率100%。关闭取缔一批国家明令禁止生产的“十五小”污染企业，限期整顿其它污染企业。加大重点流域、区域和重点污染企业的环境监管力度，督促企业完善污染物处理设施，确保废水、废气稳定达标排放。开始实行全面封山育林，清理整顿取缔关闭一批无证无照、证照不全、有违法行为的木竹经营加工企业，减少森林资源消耗。 ——各项体制改革继续推进。构建全新的国有资产管理体制，公有工业企业改制基本完成,非公有制经济占全区经济比重大幅度提高。资本、土地、劳动力等要素市场加快发展，多层次的市