湖北省“十一五”社会主义新农村建设规划实施纲要.docVIP

湖北省“十一五”社会主义新农村建设规划实施纲要 为动员和组织全省人民，抢抓机遇，乘势而上，齐心协力，艰苦创业，把建设社会主义新农村任务落到实处，根据党的十六届五中全会精神以及《湖北省经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，制定本纲要。 一、推进社会主义新农村建设的总体要求 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，坚持把解决“三农”问题作为全省工作的重中之重，统筹城乡经济社会发展，实行“工业反哺农业、城市支持农村”和“多予、少取、放活”的方针，抓住国家促进中部地区崛起的战略机遇，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，全面协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。 （二）基本原则 ——坚持把发展农村经济、促进农民增收放在首位。进一步解放和发展农村生产力，稳定发展粮食生产，调整优化农业结构，加快发展二三产业，全面繁荣农村经济，持续增加农民收入，为社会主义新农村建设打下坚实的物质基础。 ——坚持城乡统筹发展。建立以工促农、以城带乡的长效机制，做到公共财政向农村倾斜，基础设施建设投入重点向农村转变，公共服务向农村覆盖。 ——坚持以人为本。关心农民疾苦，尊重农民意愿，维护农民利益，增进农民福祉，着力解决农民群众生产生活中最基本、最迫切、惠及面最广的实际问题，使农民生活水平和质量提高，农村生产生活条件改善，农村社会事业发展。 ——坚持政府主导、农民主体、多方参与。依靠农民自力更生，辛勤劳动，加大政府扶持力度，动员和组织社会力量广泛参与，充分发挥各方面的积极性，使社会主义新农村建设成为全省全社会的共同行动。 ——坚持求真务实，因地制宜。注重规划先行，科学确定发展目标、实施步骤和保障措施。注重量力而行，逐步推进，从实际出发，探索不同发展路子。注重分类指导，突出乡村特色、地域特色和民族特色，建设类型多样、特征鲜明、风貌各异的新农村。注重讲求实效，确保农民真正得到实惠，确保社会主义新农村建设真正成为造福于广大农民的民心工程。 ——坚持可持续发展。严格保护耕地，提高地力，切实保护生态环境、农业资源和农业景观，依靠科技，提高湖北农业竞争力和可持续发展能力。 （三）目标任务 全面推进社会主义新农村建设，是一项长期而繁重的历史任务。“十一五”时期要把握工作重点，明确主要任务，取得重大进展。 ——以增加农民收入为目标，大力发展现代农业，促进农村经济新发展。全省粮食产量稳定在460亿斤左右，农业增加值年均增长35%，农民人均纯收入年均增长6%。从事非农产业的农村劳动力占50%以上，全省城镇化水平达到50%。 ——以“六改五通”（改路、改水、改厕、改厨、改圈、改垃圾堆放，通路、通电、通水、通沼气、通信息）为重点，大力加强农村基础设施建设，实现乡村面貌新变化。全省村村通公路，90%的建制村通沥青（水泥）路；确保30%以上的农户使用沼气；解决列入国家总体规划的1600多万农村人口饮水安全问题；30%左右的村人居环境和基础设施有明显改善。 ——以加强农村教育、卫生、文化、体育设施建设为基础，大力发展农村社会事业，拓宽农民享受公共服务的新领域。农村义务教育完成率超过全国平均水平。农村新型合作医疗以县为单位覆盖率达到100%。广播电视人口综合覆盖率达到98%。电话进村入户，乡乡能上宽带网。农村文化服务和文化、体育设施得到加强。 ——以民主和谐的社会管理和奋发向上的精神风貌为保障，大力加强农村基层组织、党风廉政、民主法制和精神文明建设，形成乡村治理新机制和乡风民俗新风尚。着力建设村级班子，提高创造力、凝聚力和战斗力；进一步推进农村基层民主，维护农民依法当家作主的权利；不断提高农民素质和乡风文明程度，构建文明、和谐的乡村社会。 二、推进现代农业建设 （四）进一步加强水利建设 继续抓好长江、汉江堤防、主要连江支堤、重点中小河流堤防和蓄滞洪区建设，切实加强排涝抗旱设施建设，提高综合防洪抗旱减灾能力。全面推进汉江中下游水利现代化示范建设。研究和探索长江、汉江堤防管理体制改革。加大大型排灌泵站更新改造、大型灌区建设、病险水库除险加固力度。全面完成已列入中央补助项目的277座大中型和重点小型病险水库的除险加固任务。对65处124座大型泵站和84处中型泵站进行更新改造，对38处30万亩以上的大型灌区实施续建配套和节水改造，加快建设48个重点中型灌区和14个山区万亩灌区水利骨干工程。力争全省有效灌溉面积达到3600万亩左右，改善除涝面积2112万亩。省财政每年筹措5亿元资金，优先对列入国家专项规划的大型排灌泵站更新改造、大型灌区建设和大型病险水库除险加固给予支持；继续对大型泵站的排涝水费给予转移支付补助。积极筹措和整合相关资金，支持中小型农田水利基本建设。突出抓好水利死角地区塘堰、泵站、机电