关于新农村建设进程中农村土地政策的改革及完善.pdfVIP

摘 要 内容摘要：政策和策略是党的生命，而土地与土地政策乃是农民的生命线， 两者息息相关，命运相联。无论是新民主主义革命时期，还是社会主义建设时期， 我党都是从改变农村土地政策入手从而改变中国革命和建设的全局。要使中国农 村长期稳定，农业持续发展，农民日益富裕，就要始终把解决好农村土地问题当 作一件极为重要的大事做实做好，以此不断适应和满足农村、农业的发展及广大 农民群众生产、生活的需要，我党这些从长期革命和执政实践中得出的基本经验， 对当前我国进行的气势浩大的社会主义新农村建设显得尤为重要。 我党现行的以家庭联产承包生产责任制为主要内容的农村土地政策，其确 立、稳定、变革和发展过程艰难曲折，所产生的社会效应巨大而深远，可谓创造 了我国农业发展史上的奇迹。这已法律化的农村土地政策，符合中国的国情，极 大的解放了农村的生产力，成为推动我国农业和农村经济快速高效发展的根本动 力。可见，稳定并不断完善现行的农村土地政策是我们在农村经济建设中必须长 期坚持的基本政策。 当前农村土地政策的供给不足或固有缺陷以及执行扭益等问题的存在，严重 制约着新农村建设的进程。主要表现在我国面对城镇化、工业化不能短时期完成 的状况，农村土地政策的底线不明晰；农民对土地的权利仍处于劣势，致使他们 容易遭受不公平的对待，制约了他们参与经济增长的能力；土地收益分配明显向 城市、非农部门倾斜；农村和农业发展乏力，大多数农村家庭仍以家庭经营为主 要收入，劳动力转移对土地使用权流转的促进作用尚未有效发挥等等。这些突出 问题昭示我们，现行土地政策必须适时的加以调整与变革，以适应新农村建设的 迫切需求。 改革和完善新农村建设中的农村土地政策，要在逐步消除城乡二元结构中改 革和完善，在城乡统筹和城乡一体化中改革和完善，在承认地区差距和发展不平 衡中改革和完善。首先必须进一步完善最严格的耕地保护政策，实行节约用地、 集约用地；进一步建立健全保障体系，切实保护农民土地权益；进一步调整土地 收益取得的格局，合理分配和使用土地收益，支持新农村建设；进一步发育农村 流转市场，促进土地合理流转，依法规范土地流转行为，积极稳妥发展农业适度 规模经营和农业产业化经营，从而促进新农村建设总体目标的全面实现。 关键词：农村土地政策；新农村建设；农民；土地 Abstract and thelandandtheland Content：The the are life，but policy strategyparty’s isthe isfarmer’s is of lifeline，twolinked，the policy closely destinyunites．Regardless NewDemocraticRevolutionthesocialistconstruction isfrom time，Or time，our party andthe theruralland toobtainthus ofrevolutionize changes policy changes overallsituation．MustcausetheChinese construction stable