浙江省项目用海技术审查工作规范.docVIP

浙江省项目用海技术审查工作规范 （试行） 浙江省海洋与渔业局  目 录 1 总则 - 1 - 2 工作任务 - 1 - 3 工作依据 - 1 - 4 技术标准 - 1 - 5 工作职责 - 1 - 6 工作流程 - 2 - 6.1 接收任务 - 2 - 6.2 资料审查 - 2 - 6.3 技术审查 - 2 - 6.4 成果提交 - 3 - 7 技术要求 - 3 - 7.1 资料审查 - 3 - 7.2 系统用海分析 - 3 - 7.3 遥感影像分析 - 3 - 7.4 现场踏勘 - 3 - 8 工作成果 - 4 - 附录1 项目用海资料审查意见表 - 5 - 附录2 项目用海技术审查报告 - 6 - 附录2A 现场核查记录表 - 9 - 附录2B 界址点坐标记录表 - 10 - 1 总则 为规范项目用海技术审查工作，给各级海洋管理部门切实提供技术支持，根据《中华人民共和国海域使用管理法》、《海域使用权管理规定》、《浙江省海域使用管理条例》等有关法律法规，及《关于全面推进海域动态监视监测工作的意见》（国海管字〔2011〕222号）〔201〕号 浙江省辖区内的申请用海、拟出让用海等适用本规范。 2 工作任务 规范项目用海申请材料，审查项目用海信息是否清楚、项目用海是否符合管理要求。 3 工作依据 《国家海域动态监视监测管理系统运行管理办法》明确要求“各级动态监管中心参与本级项目用海的技术审查”；《关于全面推进海域动态监视监测工作的意见》（国海管字〔2011〕222号）〔201〕号 4 技术标准 《全球定位系统（GPS）测量规范》 GB/T18314-2009； 《遥感影像平面图制作规范》 GB/T 15968-2008； 《海籍调查规范》 HY/T124-2009； 《全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规范》 CH/T2009-2010； 《浙江省GPS—RTK测量技术规定》ZCB001-2008。 5 工作职责 各级海域动态监管中心负责本级海域管理部门委托的项目用海技术审查。未成立监管机构或本级机构不具备审查能力的，由上一级海域动态监管中心代行审查工作。 6 工作流程 工作流程主要包括：接受任务、资料审查、技术审查、制作并提交审查报告等过程，具体工作流程如图： 图1 项目用海技术审查工作流程 接收任务 用海技术审查是用海审批的重要环节。海域管理部门以海域管理系统任务布置或填写用海项目技术审查登记表的形式向海域动态监管中心布置审查任务，同时提供海域使用论证报告（审核机关向同级海域动态监管中心提供）、海籍调查表、宗海图等相关资料（纸质和电子版）。 资料审查 海域动态监管中心对接收资料的内容一致性进行审查，并根据《海籍调查规范》HY/T124-2009等规范要求，对宗海图进行技术审查。不符合要求的出具审查意见表（见附录1）。 技术审查 海域动态监管中心利用国家海域动态监视监测管理系统、高精度遥感影像及其它基础地理数据，通过系统用海分析、遥感影像分析、现场踏勘等方式，对项目用海的海洋功能区划符合性、空间位置准确性、用海面积一致性、海岸线占用情况等进行技术审查，并出具技术审查报告（见附录2）。 成果提交 海域动态监管中心将审查意见表或技术审查报告提交海域管理部门，并将相关技术审查资料归档保存。 7技术要求 资料审查 资料内容一致性审查 海域使用论证报告、海籍调查表、宗海图相关宗海信息应内容一致。 （2） 宗海图审查 主要审查宗海图制作是否符合《海籍调查规范》HY/T124-2009等规范及海洋主管部门相关要求。 宗海图应加盖测绘资质单位印章，且印章清晰；申请海域界址、面积应清楚；坐标系应采用CGCS2000国家大地坐标系、高程基准应采用1985国家高程基准；地图投影应采用高斯—克吕格投影，以宗海中心相近的0.5°整数倍经线为中央经线，东西跨度较大（经度差大于3°）的海底管线等用海可采用墨卡托投影；界址点坐标应保留3位小数；用海方式应界定准确。 系统用海分析 项目用海应符合海洋功能区划；项目用海不得侵犯已有海域使用权，如与相邻已确权用海相接，原则上应无缝对接；项目用海面积应按相关规范要求计算；跨县（市、区）海域界线的用海项目还应进行行政界线位置关系分析；区域用海规划内用海项目还应进行区域用海规划位置关系分析。 遥感影像分析 利用高精度、现势性强的遥感影像，分析海岸线衔接情况、用海区域现状，编制遥感影像分析图。 现场踏勘 对遥感影像无法满足技术审查需要的，进行现场踏勘并填写现场核查记录表（附录2A、2B）。踏勘内容包括：海岸线现状调查；用海区域现状调查，如存在未批先建用海情况的，通过调访或遥感影像比对等方式，确定项目建设的时间；调查周边海域的开发利用情况；改变海岛海岸线、填海连岛等情况调查。 8工作成果 工作成果以《项目用