湘江流域水污染治理机制分析研究.pdfVIP

摘 要 湘江是湖南的母亲河，是孕育湖湘文明的生命之河。湘江流域在 湖南省经济社会文化发展中起着举足轻重的作用，是湖南省城市化水 平发展最高的区域，流域总面积占全省40．3％。湘江流域的人口占全 省的60％，GDP占全省的70％，同时也承受着全省60％以上的污染， 是受重金属污染最为严重的河流。尽管政府采取多种措施对湘江流域 水污染进行了积极的治理，也获得了一定的治污成效。但在城市化、 工业化的加速发展和畜禽养殖业规模化进程的推进下，工业污染、生 活污染、畜禽养殖业污染和历史遗留污染叠加，使得湘江流域的环境 污染变得更为复杂。有效治理水污染，已成为当前湘江流域保护与治 理的重要议题。湘江流域水污染治理中所凸显出的困境反映出了完善 的水污染治理机制这种资源的缺失。缺乏针对湘江流域，从政府间纵 向、横向相结合治理的角度，建立一套由上往下、由下往上、横向协 调的综合治理机制，是水污染治理效果收效甚微的重要原因之一。而 项层设计缺乏、绿色GDP考核缺失、水污染的单向负外部性、湘江 流域行政区划的阻隔、多元治理主体协同治污的缺乏是导致湘江流域 水污染治理缺乏成效的主要原因。 本文通过借鉴西方发达国家的成功经验和我国已有的实践经验， 提出了完善湘江流域水污染治理机制的对策建议，包括完善组织机制 以实现统一协调的流域治理、实施绿色GDP考核制度来强化政府责 任、建立生态补偿机制来提高水环境保护的积极性、完善地方政府合 作机制来增强地方政府的治污效力、建立完善的公众参与机制以形成 社会共同治理等。本文的内容可以分为两个大部分：第一部分主要论 述湘江流域水污染治理机制的现状，对其存在的问题及其原因分析进 行重点研究；第二部分则是根据第一部分的原因分析，探讨完善湘江 流域水污染治理机制的一些对策建议。 关键词：湘江流域；水污染治理；机制 II ABSTRACT Hunan birthtothe isthemotherriverofthe and Xiangjiang gives Hunan isthe levelof civilization．Xiangjiang highest urbanization，the andsocialculturein area most areaofeconomic Hunan，the developed the itcovers60％ ofthe takes40．3％of Xiangjiangup province，and GDPisabout70％．Italsoleadstomorethan60％ population，the in themostseriousmetal rivers becomes heavy pollution pollution，which to the hasbeen variousmeasures China．Althoughgovernmenttaking some contra