刑事撤案制度分析研究.pdfVIP

内容摘要 侦查程序是刑事诉讼的开端，其作为侦查机关代表国家对个人进行的 追诉活动，存在着追诉机关滥用国家权力、公民个人权利受损的危险。因 此，为了保证国家追诉活动能在法律的范围内顺利进行，就必须加强对侦 查程序的规制，以防止侦查权的无限扩张，防止犯罪嫌疑人和被告人的权 力受到不可弥补的损害。 刑事撤案制度作为侦查程序的重要一环，作为使不应被追究刑事责任 的犯罪嫌疑人及时摆脱诉累的制度，无论是在理论上还是实践上都应具有 重要的地位。但是我国的现行刑事诉讼法却对刑事撤案制度规定甚少，理 论上对其的研究也基本上是空白，这就造成了实践中刑事撤案制度运作的 无序。本文试图对这一制度进行较深入的研究，以期在考察现实运作状况 和借鉴国外立法的基础上对我国刑事撤案制度的完善进行一些有益的思 考。 全文约三万五千字，分为四个部分。第一章为刑事撤案制度的要素分 析，主要是从理论角度对刑事撤案制度的审视。该章主要以我国现行关于 刑事撤案制度的主要法律规定一一刑事诉讼法第130条、《公安机关办理刑 243条一一为基础，对刑事撤案制度的要件、性质、本质进行了分析；并对 刑事撤案制度的正当性的根据进行了思考和总结。对刑事撤案制度要件的 界定分别从主体、诉讼阶段、客体、决定形式四方面着手：撤销案件的主 体只能是负有法定侦查职责的国家机关；撤销案件只能在案件的侦查阶段 进行；刑事撤案的客体是不应追究刑事责任的案件；刑事撤案需决定机关 制作正式的法律文书。之后对刑事撤案制度的性质进行了分析：刑事撤案 制度是刑事侦查程序中的一个子程序；是与刑事立案程序相呼应的；具有 恢复性；决定是程序性、相对性的，但决定的过程中包含着实体J性判断； 是国家机关放弃刑事追诉的行为。在分析了刑事撤案制度的要件和性质后， 引入了诉讼条件的概念，简要地论述了其理论形成过程，并以其为线索对 刑事撤案制度的本质进行了概括，从而体现了刑事撤案制度在诉讼法概念 框架内的内在规定性。对刑事撤案制度法理合理性的思考则从理论上为刑 事撤案制度的现实存在打下了坚实的基础，其法理依据主要体现在：诉讼 程序的双向性、侦查目的性、诉讼效率性、侦查相对性和刑法谦抑性。 第二章为刑事撤案制度的比较法考察。在对一项法律制度进行完善的 时候，对域外成功经验的借鉴是不可或缺的。本章就在对刑事撤案制度本 质所做界定的基础上，对日本、德国、意大利、俄罗斯关于侦查终结和刑 事撤案制度的立法状况进行了考察，并对以上四国立法的相同之处进行了 总结，以兹借鉴。 第三章为我国刑事撤案制度的现状、特点及成因分析。要对我国的刑 事撤案制度进行完善，仅仅有理论基础和对域外经验的借鉴是不够的，必 须要把焦点放在本国的司法实际上，着重考察刑事撤案制度在本土的实际 运行状况，并找到造成这种状况的原因，只有这样才能够对症下药，改革 弊病，完善刑事撤案制度，最大程度地发挥其应有的功能。这一章主要分 为三个部分。第一部分就我国刑事撤案制度的现状进行了描述，对其在司 法实践中的不合理、不合法的状况进行了梳理。在第二部分中，先简要地 介绍了我国台湾刑事诉讼中的以“行政签结”终结案件的方式，并将其与 大陆地区的刑事撤案制度相比较，得出二者在形式上十分类似，但在诉讼 上的性质却完全不同的结论。之后，简要地分析了“诉讼’’一词的含义和 其以“三方组合”为基础的三角结构特征，以程序参与为保障的特点，并 结合我国的司法实际，得出我国的刑事撤案制度完全不具备诉讼化的特征， 而更加类似于行政机关的内部决定的结论。第三部分，则对我国刑事撤案 制度的这种现状和特点进行了法理上的思考，认为这种现实是由于我国的 侦查构造、程序虚无主义、刑事司法的定位以及人们的思想观念等多种因 素综合作用而造成的。 论文的第四部分为完善我国刑事撤案制度的具体构想。论文的前三章 都是为这一章所作的铺垫，无论是对刑事撤案制度进行法理上的思考还是 对其在司法实践中的运行进行剖析，都是为了能够对其进行完善。需要特 别指出的是，尽管造成刑事撤案制度现状的原因如第三章所揭示的是多方 面的，但是这些原因多半是深层次的、是不可能在短期内改变的，有些甚 至是刑事诉讼法乃至法律都很难改变的。因此我们所能做的只能是在现行 的法律框架内，在现行的侦查构造下，对刑事撤案制度的一些具体程序进 行完善，以期以程序的力量优化我国的刑事撤案制度，将程序的问题在程 序内解决。这部分对刑事撤案制度的完善主要包括以下几部分：撤案的具 体适用情形、刑事撤案的决定及其监督、刑事撤案的标准、