我国环境税收立法分析研究.pdfVIP

摘 要 近代工业革命使得人类与自然的关系又一次发生了巨大变化，随着第三次 科技革命的蓬勃开展，科学继续飞速发展、世界经济迅猛增长，使得人类“征 服”自然的足迹踏遍全球，人类活动正在改变地球的生态环境，环境问题也逐 渐从区域性问题发展成为波及世界各国的全球性问题，出现了一系列引起全球 关注的热点问题。世界各国都在寻求解决环境污染的良策，运用多种手段保护 生态环境。其中，立法开征环境税是保护生态环境的一个重要选择。 改革开放以来，我国国民经济持续快速增长，但这是以消耗巨大的资源和 环境为代价的，不合理的经济结构、粗放型的增长方式导致我国经济发展与资 源环境之间的矛盾日趋尖锐。实现经济的可持续发展，应采用多元化的环境管 理手段，其中税收手段必不可少。因此，建立科学、合理的环境税收体系，完 善我国环境税收法律制度就显得尤为必要。 本文分为四个部分。第一部分“环境税的一般分析”。主要界定了环境税 的概念及历史沿革，并从外部性理论、公共物品理论、可持续发展角度分析了 环境税立法的理论依据。第二部分“国外环境税立法及其对我国的启示”。通 过对美国、日本、荷兰、瑞典四个国家环境税立法的研究和比较，揭示了其对 我国的启示，主要包括：立法开征环境税要以完善市场机制为前提、注重与其 他环境政策的配合使用、循序渐进的推进、坚持税收中性原则专款专用等。第 三部分“我国环境税立法的必要性和可行性”。从我国日趋严重的污染物排放 现状、建设生态文明的制度保障、改革我国排污制度、完善我国环境政策、立 法制定环境政策发展等角度分析了我国环境税立法的必要性。同时，国外的立 法经验为我国环境税立法提供了充分的借鉴，排污收费制度施行为开征环境税 奠定了基础，税收政策调整为开征环境税提供契机和空间，经济实力增强为开 征环境税提供物质基础，目前我国立法开征环境税的外部环境比较成熟，我国 充分具备开征环境税的可行性。第四部分“我国环境税立法开征的具体设想”。 具体包括：一是完善我国现行税制中与环境有关的税种，包括资源税、消费税、 城市维护建设费、耕地占用税和车船税。二是改革排污收费制度，加快收费标 I 准体系的调整和改革步伐、加强排污费征收使用管理、积极探索“费改税”或 “费改价”。三是开征必要的环境税新税种，包括大气污染税、水污染税、固 体废弃物税。四是完善税收优惠措施，鼓励企业投资环保产业；对再生资源能 源的税收优惠。同时，通过完善环保部门和税务部门的协作制度、完善环境标 准制度和环境监测制度、建立一支保障环境税法律制度实施执法队伍等相关配 套措施保障环境税的顺利实施。 关键词：环境；环境税；环境税立法 II Abstract Modern industrial revolution has made the relationship between man and nature changed dramatically once again. With the third technological revolution flourished, the rapid development of science, the rapid growth of world economy, making human beings to conquer nature around the entire world, human activities is changing the Earths ecological environment, environmental issues have gradually spread from the regional issues into global issues around the world, and there has been a hot issue of global concern. Countries in the world are seeking good solutions to environmental pollution, using various means to