固定资产折旧税收政策对产出增长和结构升级的影响效应——基于福建省的投入产出分析.pdfVIP

．欠『 清 (双月刊) 2015年第3期(总第91期) 固定资产折旧税收政策对产出增长和 结构升级的影响效应 — — 基于福建省的投入产出分析 ◆赵福战 内容提要：固定资产折旧可以通过经济关联对产出和最终需求产生重要影响，并引发产 业结构升级和技术进步。文章利用国民经济投入产出关系构建了固定资产折旧对产出和最终 需求的影响效应模型，并将各产业部 门按照要素密集程度进行分类，利用 2010年福建省投入 产出表 ，测度 固定资产折 旧对各要素密集产业，以及生产性和生活性服务业产 出和最终需求 结构变化的影响程度，进而探索固定资产折旧对产业结构升级和技术进步的影响效应。在此 基础上，提出了鼓励产业升级、技术进步和结构传导的固定资产折旧政策建议。 关键词：固定资产折旧；产出增长；产业升级；技术进步 中图分类号：F812．422 文献标识码：A 文章编号：2095—1280(2015)03—0067—07 一 、 引言 当前，技术更新换代的速度越来越快，固定资产设备的更新周期大大缩短。在这一背景下，固 定资产折旧作为税收政策的重要内容，对经济发展和结构升级的调节引导作用 日益凸显。国外的税 收实践证明，固定资产加速折旧政策对企业设备更新和产业升级具有重要作用。国际金融危机以来， 在原有的加速折旧政策之外，发达经济体普遍实行更宽松的特别折旧，推动企业在危机时代进行技 术升级。近期，我国也出台新的固定资产折 旧政策，以减轻企业税负，加快企业设备更新、推动科 技研发创新和产业结构升级，增强经济发展的后劲和活力。那么，在我国当前的经济结构下，加速 折旧政策对经济发展、产业升级和技术进步是否能产生积极效应?这种效应的具体强度如何?本文 将对此进行重点研究。 二、文献综述 关于固定资产折旧的产出增长效应，当前的研究主要集中在将固定资产折旧作为资本投入或者 资本存量的一部分，从资本投入、资本形成的角度来探索其对经济发展的作用，形成了丰富的理论 成果。古典经济学派认为，资本积累是经济增长的决定因素。凯恩斯宏观经济学认为，资本投入对 经济增长具有乘数效应，增加投资带动 国民收入的增加量可能是原有投资量的若干倍。A．Maddison (1970)在考察了22个欠发达经济体 1950～1965年的经济增长水平后认为，在欠发达经济体中， 资本投入对经济增长的贡献比劳动投入和资源配置效率更加重要。DajinLi(2002)通过对OECD国 家的面板数据进行分析，证实了投资与经济增长的长期正相关性。赵娜和张少辉 (2007)在比较资 本形成和经济产出之间的相关性后得出结论，资本形成增长率出现扩张性冲击，产出增长率当年会 作者简介：赵福战，男，福建省福清市地方税务局干部。 一 67 — 赵福战 固定资产折 旧税收政策对产出增长和结构升级的影响效应 出现明显的扩张性反应。孙敬水和董亚娟 (2007)建立 了GDP、物质资本和人力资本之间的向量 自 回归模型以及长期均衡和短期均衡模型，认为短期内我国经济增长依靠物质资本的大量投入，而长 期来看人力资本对经济增长的贡献要大于物质资本。曹宝明 (2011)建立了我国部分省市资本形成 率和其影响因素的面板模型，通过估计和检验发现，引致我国经济增长的最主要因素是资本投入的 增加和资本效率的提高。 目前从固定资产折旧角度研究产出增长、产业升级或技术进步的文献相对较少，主要有：唐维 模和宋世高 (2012)比较了不同加速折旧方法下固定资产折旧的税收优惠效果，结果显示，无论采 取何种加速折旧方式，允许税前扣除的折旧总额不变，变的是税前扣除的时间和金额，而这种变化 使得企业可享税收递延缴纳，有助于减轻企业税收负担，促进技术进步。代帆 (2011)分析了不同 经济体制下固定资产折旧的作用，结果发现，工业企业综合折旧率的变化与经济景气度变化具有一 定相关性，在经济繁荣期，综合折旧率稳步上升，而在经济低迷期，综合折旧率相对较低。田效先 (2013)认为，加速折 旧会降低企业资本成本，实现对企业投资正向的刺激效果；同时加速折旧对 企业研发投入效应在 5％的水平上显著，且系数为正，表明设备加速折旧政