国土规划中的“法律理性”.pdf.pdfVIP

童蓬热蕉 基 法律的主要功能是防范最坏情形即最大风险。这个极为重要的法理．已经被人 们．尤其是各级各类立法者和决策者忽略很久。 国土规划中的法“律理性” 口 王 勇 郭倩倩 2010年12月，国务院发布了首个全国性国土空 逻辑”。这些经典的法律谚语其实也蕴含着这个深 间开发规划 《全国主体功能区规划》(以下简称 《规 刻的法理。马克思甚至阐释得更为明确：“立法者应 划》)。我们认为，规《划》中对重点生态功能区和农 该把 自己看作一个 自然科学家，他不是在创造法律， 产品主产区，即禁止开发区域和限制开发区域的划 不是在发明法律，而仅仅是在表达法律，在把精神关 定及其相关规制措施的规定，是 《规划》之 “法律理 系的内在规律表现在有意识的现行法律之中。如果 性”的集中体现。 一 个立法者用自己的臆想来代表事物的本质，那么， 我们应该责备他极端任性。同样 ，当私人想违反事 追认和完善地区发展成果 物的本质任意妄为时，立法者也有权把这种情况看