行政法视野下我国高校办学自主权分析研究.pdfVIP

目 摘 要……………………………………………………………………………………………。I Abstract……………………………………………………………………………………．…………………IH ’I青…．．．……………．．．……………………………………………．．．……………………．．．…m………．．．··i”弓I言…………………………………………………………………………………………………………．：．．．i。1 一、我国高校办学自主权的内涵、类型及现状……………………………………………．3 (一)我国高校办学自主权的内涵……………………………………………．3 (二)我国高校办学自主权的主要类型………………………………………．4 (三)我国高校办学自主权行使的现状………………………………………．6 二、我国高校办学自主权的行政法属性分析…………………………………………．10 (一)高校办学自主权的特点……………………………………………………10 (二)高校办学自主权的法律性质……………………………………………11 (三)我国高校办学自主权中的行政法属性剖析……………………………13 三、我国高校办学自主权行使中存在的法律河题………………………………………．．15 5 (一)现行立法不明确且相对滞后……………………………………………1 (二)高等学校的法人地位不明确，法人制度不健全………………………16 (三)高校与政府的权利界限划分不明晰……………………………………17 8 (四)权利救济机制不健全……………………………………………………1 四、完善我国高校办学自主权的法律对策……………………………………………．20 (一)完善教育立法，为高校办学自主权的行使提供立法保障……………20 (二)明确高等学校的法人地位，完善高等学校的法人制度………………21 (三)廓清政府与高校间的关系，正确处理政府的权力边界………………22 (四)完善权利救济制度………………………………………………………23 结语．……………………………………………………………………………………………………………25 参考文献…………………………………………………………………………………………26 致谢………………………………………………………………………………………………………………28 攻读硕士学位期间发表的学术论文目录…………………………………………………．．：。29 摘 要 随着《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2too一2020)》的实施，高校 办学自主权的研究备受关注。近些年，高等教育体制的改革在不断深入，而高校 办学自主权的改革则是高等教育体制的重要创新。高校崭新的未来依赖于高校灵 活的办学自主权，这与我国社会主义市场经济不断变化发展和高等教育体制改革 的方向是一致的。对高校应拥有办学自主权这一问题，从高校到政府再到社会大 众均已达成共识。在法律层面上来看，扩大和落实高校自主权是我国高教体制改 革的重要主题。从高校的实际发展上来看，拥有一定的办学自主权是高校科学发 展的重要保证。我国高校办学自主权的改革经过三十多年的努力，己经取得一定 的成就，在改革与实践不断深入的过程中，高校在办学中存在的一系列问题，尤 其是高校与政府之间权利关系这一问题引起了人们广泛的关注。 关于高校办学自主权的主体定位，政府与高等学校之间的权限行使的范围等 问题的研究已经取得了较大的进展。但这些研究大多是出于教育学或管理学出 发，法学角度的研究还不完善，而当前依法落实高校办学自主权的问题及待解决， 高校办学自主权的内涵、类型、现状、特点、行政法属性、法律问题和具体对策 等一系列问题还需进一步厘清，所以从法律角度，特别是从行政法角度对这些问 题深入剖析是十分必要的。 本文在吸取前人研究的成果之上，采用了语义分析方法、文献分析方法、比 较分析方法和实证分析方法从行政法视野下对高校的办学自主权进行了研究。文 章分为四部分。第一部分，我国高校办学自