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中国农民政治参与的制度建设研究 摘要 中国是一个发展中国家，同时也是一个农业大国，广大的农民群众是整个社 会构成的主体，因而农民的政治参与是我国民主政治发展不可或缺的组成部分。 农民政治参与的状况及其发展完善不仅关系到农村地区乃至整个国家的政治经 济稳定，而且直接影响着我国的宪政民主进程以及社会主义政治文明目标的实 现。 自党召开十一届三中全会以来，随着改革开放的启动和发展，中国社会进入 了一个全面转型的时期。转型时期的突出特点之一就是容易产生各种不稳定的因 素或问题，在农民的政治生活方面就表现为出现大量无序、非理性、非制度化的 政治参与，这严重阻碍了我国社会政治经济的向前发展，不利于真正实现人民当 家作主的主人翁地位。因此，如何进一步完善农民政治参与的制度建设便成为中 国社会关注的重大课题。党的十七大报告强调“要坚定不移地发展社会主义民 主政治”，“要发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利”。我们应当 积极响应党中央的号召，立足于本国实际国情，制定各种政策措施以保障广大农 民可以充分享有和行使民主政治权利，使农民可以通过各种符合宪法和法律规定 的方式、程序和要求来参与政治生活，表达自己的诉求和利益。可以说，不断推 进我国农民政治参与的制度建设，对于促进我国的经济发展、社会稳定、政治文 明都有着积极而深远的重大意义。 论文从中国农民政治参与的实际情况出发，运用政治学、社会学等多学科知 识，对中国农民政治参与的制度建设问题作了比较系统的研究和探讨。首先，论 文阐述了有关农民政治参与的相关概念与理论方法，以及国内外学者有关中国农 民政治参与问题的研究成果，为当代中国农民政治参与制度化提供了理论基础和 实践依据。其次，深入考察了中国农民政治参与制度建设的历史进程，总结了我 国农民政治参与发展到目前为止所取得的巨大成就和存在的问题。第三，在掌握 我国农民政治参与现状的基础上，从政治参与主体、经济、政治、文化、制度等 多个角度深入分析了当代中国农民政治参与制度建设所遇的制约因素。随后，围 绕政治参与制度的建立完善，在中国社会主义民主政治建设的总体框架内，提出 了推动农民制度化政治参与进程应该达到的的基本目标、应遵循的基本原则，以 及如何巩固和发展基础条件的建议，并在如何进一步完善农民政治参与的制度建 设方面给出了较全面的对策措施，主要包括如何改革农民政治参与的制度，如何 健全完善我国的法制体系，如何构建农民政治参与的评价体系等，旨在能为当代 中国农民政治参与的制度化提供可资参考的思路和操作性方法。 关键词：中国农民；政治参与；制度建设 The onChinese Study Peasants’Political Participation System Abstract Chinaisa also a developingcountry，islargeagriculturalnation，the peasant massesarethemain ofthe social the body structure，and peasantspolitica isthe of participation Chinasdemocratic indispensablepart politicaldev