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机动车维修业管理中政府职责的探讨——以杭州地区为例 摘要 随着我国国民经济的迅速发展和汽车保有量的快速增加，汽车维修业得到了快速 发展。截止2006年底，全国共有汽车、摩托车维修业户34．9万户，其中一类汽车维 修企业9000多家，二类汽车维修企业5万多家，三类汽车维修业户18万多户和近 亿辆次，全年维修产值达300多亿元。全国还建立了汽车综合性能检测站1400多家， 年完成检测量达到1655万辆次。近几年，随着杭州市经济建设的不断发展和人民生 活水平的日益提高，汽车进入家庭的步伐加快，杭州已成为机动车保有量增长速度最 快的城市之一。2009年初以来，我市汽车经济尽管受到全球金融危机的制约，但在 国家出台的小排量车购置税减半、汽车下乡等多项利好政策的综合作用下，依然呈现 前所未有的良好局面。第一项指标是汽车销售情况，全市汽车销售始终呈现出火爆局 面。据不完全统计，2009年1-12月，全市限额以上企业销售汽车近20万辆，增长 近40％，实现零售额350亿元。第二项指标是机动车保有量的变化。据杭州交警部门 万辆，主城区55．3万辆，增速超过13％，平均每天新增机动车超过500辆。而随后 的几年里，国家层面的汽车新政还将不断推出，包括汽车金融扶持政策、新能源汽车 市场扶持政策等等，都将促进全国汽车消费市场的进一步繁荣，这样的宏观经济政策 对于行业管理都是十分有利的。然而，无论是从全国角度还是从杭州市角度分析，机 动车维修行业管理本身仍然面临着复杂、严峻的形势，突出地表现在以下几个方面： 一是行业市场监管面临更大挑战。一方面，与庞大的行业规模相比，现有行业管理力 量严重不足，难以满足行业规范化发展需求。另一方面，随着行业内部竞争日益加剧， 尤其是中低段业务逐渐由供求基本平衡向供过与求局面转换，行业违法违规行为可能 呈现多发态势。二是行业维稳工作面临更大压力。随着管理体制改革的不断深入，相 关创新政策措施的不断落实，市场监管工作的不断强化，改革也会不断触及行业有关 方面的利益，给行业内部带来一定程度的震动。因此，在新的形势下，机动车维修管 理中政府职责的研究与分析是解决以上一系列难题的重要途径，是顺应时代潮流和提 升行业形象的必然选择。 论文从杭州地区维修业的现状着手，对该地区维修业管理的现状、管理效果及行 业需求进行调查与分析，探讨当前维修业管理中遇到的难题和瓶颈，并寻求有效的解 决方案，同时围绕如何保证维修质量、提高行业管理效果、提升行业管理水平等问题 展开论述。特别关注了杭州地区维修业管理的发展规划及政府职责，突破以往一些管 理方法的局限性，运用相关管理学知识，希望寻求一条适应时代、更行之有效的管理 之路，并对各种新理念、新方法在维修业管理上的可行性、有效性进行了充分论述。 关键词：维修业；管理效果；可行性；发展；政府职责 II RESEARCHON GOVERNM[ENTS IN MOTORVEⅢCLES MAINTENANCEANDREPAJR n①USTR CASESTUDYOF Y_-一A HANGZHOU ABSTRACT Withthe ofnational and the increaseofvehicle rapiddevelopment economyquick in vehiclesmaintenanceand has at China,motor also ownership repairindustry developed a theendof total highspeed．By 2006，thenumberofautom