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浅析制约我国农业经济发展的因素及对策 　　【摘要】调查表明国家财政对农业的投入总额不断上升，但占财政总支出的比重在下降。国家财政对农业的投入“七五”时期为1167.77亿元，占财政总支出的比重为9.1%；“八五”时期财政对农业的总投入为2390.46亿元，比“七五”时期增加了1222.69亿元，但占财政总支出的比重为8.8%，比“七五”时期下降了0.3个百分点。？农业投入不足将造成“巧妇难为无米之炊”的尴尬局面，没有投入就没有产出，这是制约我国农业经济发展的重要因素之一。新闻报道：2008年，我国农业科技投入占农业生产总值的比例为0.5%，远低于1.5%的世界平均水平。其中特别对农业生产有直接贡献的常规技术研究及公益性、基础性研究投入偏低。而一般认为，只有当农业科研投资占农业总产值比重达到2%左右时，才能使为一个国家的农业持续稳定增长获得可靠的科学技术支撑，并使农业与国民经济其它部门的发展相协调。？而生产过程对农药化肥依赖性太强，降低了农产品品质和价格。在蔬菜、香菇、黑木耳的种植和鱼类的养殖过程中，由于大量使用农药和化肥，既污染了环境，又降低了产品品质。“本地鱼”和“汉鱼（在武汉用化肥养的鱼）”在品质和价格上的巨大差异即是一例。三里岗镇的香菇因农药残留超标而被挤出欧美等国际市场也是一例。我认为，政府应鼓励和引导绿色蔬菜的生产和销售。 　　【关键词】农业经济 发展 因素 对策 　　一、制约我国农业经济发展的因素 　　（1）农业科技发展水平低。农产品加工技术差，产品附加值低。科技部副部长刘燕华指出，农业科技在整个农业发展中贡献率比较低的现象确实是存在。据有关专家评估，我国农业科技对农业的贡献率只有48%左右，而发达国家超过78%。 　　（2）劳动力劳动素质较低，劳动力的年龄与性别结构呈逐年恶化的趋势。我国是人口众多的国家，农村劳动力有4.8亿，我们农民是农业生产和经济建设的重要载体，是我国重要的人力资源。由于农业生产效率低，大部分青壮年选择抛弃耕地、化地为林转移到大城市打工来增加收入，留下来从事生产的主要是妇女和老人。这样，客观上虽然提高了农民的收入水平，却形成了农业生产效率持续下降和农民越来越不重视农业生产的恶性循环。 　　（3）中国人多地少，人均农业资源占有量低。农户家庭的土地经营规模很小，户均只有0.5公顷，而且农田结构零散，不适合大规模的机械化运作，大大降低了生产效率。 　　（4）农业市场不完善，销售渠道不顺畅。农产品销路窄，生产的目的性不够强。多数农民不具备主动搜集买方信息的能力和意识，产品主要销往本地市镇，造成供过于求、农产品价格过低。以洛阳镇的蔬菜生产为例，大棚蔬菜的生产具有一定的规模，但菜农并没有利用当地高速公路和省道交汇这一区位优势将生产销往武汉、外省等更广阔的市场。 　　（5）农业产业结构上的缺陷和行业交流吧。良好的行业氛围和通畅的行业交流是促进一个行业发展的必须条件。 　　（6）未充分利用丘陵区农田分散分布的特点，因地制宜体现得不够充分。以我的家乡洛阳镇为例，类似平原的大面积农田较少，而梯田较多。在类似平原的地区，可以适当合并农田进行机械化生产并种植小麦、水稻等传统农作物，而在梯田区，可以种植茶叶、药材、花卉等特色农作物并形成一定规模以发展特色农业。 　　（7）生产分散，不利于形成规模和品牌，盲目扎堆导致产品价格暴跌。以洛阳镇的银杏叶、黑木耳种植为例，黑木耳引进的前三年，市场价一度达到30―40元/斤，但由于农民竞相种植黑木耳，其产量过大，价格跌倒20/斤以下。另外，由于黑木耳生产“各自为政”，品种质量参差不齐，没有进行统一贴牌销售，造成生产有规模没品牌，农民只能从中赚取“辛苦钱”。我认为，政府应对农民进行引导，帮助达标农产品获得品牌或商标并对生产进行统一指导。 　　（8）农产品市场价格混乱，交易过程不规范（如使用有问题的量器），压低农产品价格和“黑”农民劳动成果的现象普遍存在，影响了农产品正常交易和农民生产积极性。我认为，政府和物价部门、税务部门应主动执法，打击不法商贩，规范农产品交易行为，保证交易的公平性。 　　（9）承包不透明，影响了生产资料充分发挥其效益和农民承包经营的积极性。我认为，政府应当将土地承包经营权的招标过程完全置于农民们的全程监督之下并为他们的监督权提供保证，不让他们对招标有“局外人“之感。 　　（10）大部分农民保护和利用旅游资源的意识较差。“千年银杏谷“是洛阳镇正在开发中的旅游资源，可是当地农民为了种黑木耳和卖野生动物赚钱，大肆偷伐林木和捕猎野生鸟类、野猪、野羊、獾类等野生动物，有的甚至从事塑料二次利用等高污染的生产，给景区的生态质量带来了一定影响。 　　（11）破坏性发展仍然存在，干部群众可持续发展观念差。以洛阳镇为例，在建设高速公路、外租土地等过程中，由