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浅析中国城市交通问题的政府对策 　　【摘要】随着城市在不断地进步与发展，相伴随产生了城市交通问题。进入21世纪的10年间，交通拥堵由北京、上海、广州等特大城市迅速蔓延至深圳、成都、杭州、昆明、西安等百万人口以上的大城市，甚至在一些中小城市也出现了严重的交通拥堵现象。对于问题的存在我国政府也出台了许多的对策，但是我们发现往往事宜愿为，所以本文通过分析总结现有政策极其问题所在，提出相应的对策，希望有助于我国城市交通问题政策的改善。 　　【关键词】中国城市，交通问题，政府职能 　　着社会生产力的发展，科技的提高，人口的增多，社会的进步，我们仅仅从城市的定义来看，城市俨然已经成为了一个庞大而错综复杂的系统。并且城市的交通问题也成为了不容小觑的问题。这不仅影响了城市生活的效率和质量，而且带来了环境污染、能源紧张等一系列经济社会问题，严重制约了城市的发展。所以政府对于城市交通的治理极其政策的出台显得极为重要。城市交通政策对城市交通起着引导作用、协调作用和控制作用，是影响城市交通问题的一个重要因素，城市交通政策的不完善、规划主旨与具体政策的脱节以及体制性缺陷等，是造成城市交通问题滞后与低效的重要原因。 　　一、我国城市交通政策中存在的主要问题 　　由于我国政府体制和政策制定机制的不完善，制定出的相关政往往出现滞后的情况。这里总结出各地政府在制定出相关对策的具有相似的问题，主要包括： 　　（一）国家宏观政策导向的不明确 　　这方面主要凸显在国家在经济职能和社会职能的冲突，出台的政策往往自相矛盾。早在1994年出台的《汽车工业产业政策》中指出，到2010年要将汽车产业打造为我国经济的支柱产业，并在2004年对《汽车工业产业政策》进行了修订：指出汽车工业具有拉动消费和扩大内需的重要作用。开始大力推进汽车行业的发展，2009年对《汽车工业产业政策》修订版中，汽车行业成为了推动私人消费的推进器。在“十一五”期间我国交通运输设备制造业的投资高达4347.65亿元，而城市公共交通业的固定资产投资仅为1146.51。这充分说明政府在制定政策是的经济职能。而汽车行业成为了我国的支柱行业。而作为城市交通问题出现的一个直接原因――私家车快速增长，它反而成为了自相矛盾的一个政策。汽车业的高速发展和我国落后的公共交通政策是相矛盾的，纵观美日两国也经历过私家车无节制发展导致的城市问题，而我国还在经济发展的时期，一方面需要汽车业带动经济增长，一方面需要限制私人交通工具的快速扩张，虽然我们意识到了这个问题，但是在国家层面上没有作出相应的结构性调整。 　　（二）城市交通政策体系不完善 　　城市的交通政策缺乏系统性和科学性，主要表现在以下两个方面：1、一般城市的交通政策处于不够清晰和不够连贯的状态中，并且很少有其他相应的政策与其有效的衔接。一般城市的交通政策都是在问题出现后的应急式弥补政策，没有一个很好的系统性和预测性，只是“头痛医头，脚痛医脚”很少结合城市的整体发展规划出来相应的政策。城市交通的整体建设只是单纯在以前的基础上随着城市的扩容而改建，没有一个能和城市配合的系统性的城市规划。 　　2、制定交通政策的各部门缺乏统一的协调机制。一般受到层级的差别，纵观我国城市交通政策，一般缺乏与国家战略规划的统一性。大部分地方政府都只顾眼前短期利益，而出现中央和地方的政策断层。横向上，许多城市的城市交通项目都是由不同部门负责审批和立项的，整合度极其低下。据统计，有40%的交通子规划存在相互抵触的标准。城市的轨道交通和其他公共交通规划都是单独立项审批的。 　　二、我国交通政府对策不合理的原因 　　（一）政府各职能的不协调。由于地方政府在交通对策制定的过程中往往各自为政，没有形成一个整体的战略，而各城市内部个部门之间也缺乏相应的联系。将自己的经济职能放在首位而忽视了社会职能，所以导致在交通对策的出台上还是以经济目标作为先行条件，所以会导致对策出现的不合理，往往只会短时间的缓解或加重当地居民的交通负担。 　　（二） 对策考核机制欠缺。由于交通问题是一个长期的问题，不是短时间能够体现或者检验出来。而地方官员的只是注重在任期间的表现，只要在其任期中能够将问题压制或缓解，就能得到上级的肯定和升职机会。而一旦出现问题时，当任官员早已不会受到相应的处罚，所以导致对策只有时效性而无长期可行性。 　　三、改善中国城市交通问题政府对策建议 　　（一）城市交通政策制定中应具有科学的理念。树立“交通公平”的制度理念，城市的交通公平在于在制定城市交通政策是，不仅要考虑到一般私家车的出行需求，还要充分考虑到无车出行居民的公共交通需求。一般来说，交通公平的内涵可以从横向交通公平和纵向交通公平两个层面进行分析。前者主要评价标准是同一交通政策向同一居民群体所提供的交通机会和成本是否一致；后