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新背景下遵义城乡公共体育设施规划发展探究 　　摘 要： 在国发[2012]2号文件背景下，论文采用文献资料法、逻辑分析法探究遵义城乡公共体育设施规划发展，主要从遵义市城乡公共体育设施现状及特点，新背景下遵义城乡公共体育设施规划布局愿景及实现遵义城乡公共体育设施合理布局的机遇与挑战三个方面展开。 　　关键词： 遵义城乡； 公共体育设施； 规划； 发展 　　中图分类号： G812.0 文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2013）04-0081-01 　　2011年是“十二五”的开局之年，也是贯彻实施新周期《全民健身计划》的第一年。“认真贯彻落实《全民健身条例》和《全民健身计划》，努力构建亲民、便民、利民的全民健身公共服务体系，坚持加强城乡公共文化体育设施建设，促进社会事业协调发展，逐步满足群众日益增长的体育文化需求”。这是贵州省体育局在认真学习《关于做好国务院》（国发[2012]2号文件）后的工作重点之一。其中，加强城乡公共文化体育设施建设的主要内容之一就是“全民健身路径工程”。“促进城乡统筹发展”是《意见》的另一重要内容。在此背景下对贵州省遵义城乡公共体育设施建设进行研究具有一定的理论价值和现实意义。 　　1遵义城乡公共体育设施现状及特点 　　近年来，在市委、市政府和省文化厅、省体育局、省新闻出版（版权）局的领导和指导下，遵义市体育工作坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，大力弘扬“遵义会议精神”和“贵州精神”，在“文化旅游强市”战略的指引下，体育设施和服务网络日趋完善，为体育事业的发展铺平道路。 　　1.1公共体育设施投入加大，但人均体育场地面积仍然不足。“十一五”期间，投资3500万元基本建成汇川体育健身中心，投资250万元完成射击馆后续工程建设，为汇川体育中心一带尤其是体育产业发展注入了新的活力；同时，启动了南城体育中心建设项目，总投资2.2亿元。从基层设施服务网络层面看，发挥革命老区优势，争取中央和省投资2624万元，配套建成4个镇级农民体育健身工程和433个村级农民体育健身工程，建成113条全民健身路径工程，新增体育设施占地面积29.02万平方米，体育设施占地面积449.23万平方米，人均体育场地面积0.60平方米，这与全国人均1.02平方米相比落后42个百分点[1]。 　　1.2公共体育设施数量增多但城乡分布不均衡。“十一五”期间，按照中央、省、市、县四级资金配套方法共筹集3920万元资金，启动21个文化“两馆”建设项目，已建15个；在国家“雪炭工程”专项资金的帮助下，建成绥阳县体育场、余庆县体育馆、正安县体育馆、凤冈县体育馆等体育场馆。截至目前，除红花岗区、遵义县、汇川区、务川县外，各县（市）均建成体育一场或一馆。 　　1.3公共体育设施使用效率较低。相对于较高的公共体育需求而言，本已相当有限的公共体育场馆设施却远没有得到充分、有效的利用。一方面，公共体育场馆的开放率不高。统计显示，遵义市体育场地开放率仅为25.2%，以体育系统开放率为最高，达到80%；另一方面，已对外开放的体育场地的利用率不高，遵义市及县区各类学校中能面向全社会开放的只占其校内场地设施7.5%，以盈利为主要目的的开放仅占3%；另外，以盈利为目的的大型体育场馆，虽在举办大型体育赛事后实行部分开放，终因收费过高或管理模式僵化，致使资源使用率偏低，有的场地设施器材甚至长期处于闲置状态。 　　2新背景下遵义城乡公共体育设施规划布局愿景 　　2.1继续加大经费投入，增加农村公共体育设施数量，弥补城乡分布不均现状。依据遵义城乡公共体育设施分布不均衡的现状，一是利用体育彩票、体育旅游、企业赞助和场地出租，鼓励企事业单位集体或个人捐款投资，巩固和发展农村公共体育设施建设。二是加大农村体育经费投入，要求乡（镇）政府每年的体育事业经费应该列入年初计划，并保证落实到位。三是加大体育场地设施建设力度，结合乡镇规划、集镇改造兴建乡（镇）全民体育健身中心，保证农民群众参与体育锻炼和举行大型体育活动的需要。四是对现有公共体育设施现状进行清理与清查，不断加强农村体育设施的建设和维护，努力提高体育场地设施的使用效率。 　　2.2实现社会公共体育设施与学校体育资源共享，提高公共体育资源的使用率。资源共享符合资源配置理论和资源稀缺规律，提高并充分发挥社会体育资源的使用效益，以资源共享为纽带，推动学校体育和社会体育的共同发展。首先，加强沟通与交流，获得多方面的支持和资助。所以，学校要加强同体育主管部门和教育部门的联系，争取更多的支持和指导，获得体育主管部门和教育部门的资金资助和政策倾斜。其次，确定低收费标准，体现社会公益性。作为教育对象的学生，是社会角色的特殊群体。社会体育资源与学校共享的社会体育资源应以低廉收费为基本原则