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“节点式”工业园区建设项目管理模式探讨 　　内容摘要：本文运用控制论、系统论管理原理，将节点管理应用到工业园区建设项目管理中，对“节点式”管理体系的理论基础、运营机制和应用方法进行系统性构建，并评估该管理模式的运行效果，最后讨论其推广的价值与意义。 　　关键词：“节点式”管理 建设项目 园区建设 　　“节点式”建设项目管理模式 　　（一）“节点式”建设项目管理模式的理论基础 　　“节点式”建设项目管理就是以关键节点控制为基本原理，以PDCA法、三阶段控制为运营机制，以目标管理、项目管理、绩效管理等管理理论与方法为支撑的综合性管理体系。 　　首先，关键点控制是以现代管理理论中的控制论、系统论为基础，通过制定控制关键点、控制标准，明确部门责任，保证体系有效运行的一种管理方法。即先运用Gilbert和Brown的系统节点管理思想，进行工作分割，找到节点，实现管理流程化、标准化、规范化。然后结合控制论，即特别注意衡量工作成效具有关键意义的因素，只要控制了关键点，也就控制了全局。其次，运营机制的PDCA是全面质量管理所应遵循的科学程序，该循环能使任何一项活动有效进行的一种合乎逻辑的工作程序，注重持续改进。而三阶段控制通过把活动划分为事前、事中和事后三个阶段，对活动进行预防、控制与纠正，侧重于对项目或活动的管理与控制。最后，该管理模式涉及目标管理、项目管理、绩效管理、生产管理和预算管理理论与方法的综合，吸收与借鉴其他管理理论与方法的精髓，实现“节点式”建设项目管理模式的先进性与科学性。综上所述，“节点式”管理是对于解决问题的核心节点进行管理，并细化分配任务，实现建设项目管理方法的创新，保证组织目标的实现的管理模式。 　　（二）“节点式”建设项目管理模式的构建 　　1.基本模型。“节点式”项目管理体系如图1所示。“节点式”项目管理体系分为项目前期论证、项目中期实施和项目后期评估。其中，项目前期论证包括评审类和审批类节点；项目中期实施包括施工类、用地类和要素类节点；项目后期评估是依据节点进行项目后评价与工作考核。 　　2.节点模块化。节点模块化包括前期策划节点、全程实施节点控制和后期评价改进节点。其中，节点策划指每年定期进行摸底排查，初拟项目所有节点，并根据项目目标、节点安排，策划节点时间；全程实施节点控制指在项目实施中对项目进行控制；后期评价改进节点是指按节点完成情况进行考核，对未完成节点的后续节点进行动态更新，进行项目后评估优化。 　　3.节点标准化。节点标准化分为节点标准化、节点评价指标标准化和节点层次化。节点标准化包括前期节点标准化、中期节点标准化和后期评估标准化。项目前期与中期如表1所示。项目后期评估标准化包括工作考核与项目后评估，工作考核是结合节点对工作质量进行考核；而项目后评估按节点实际完成情况进行后评估，并建设一系列后评估标准。节点评价指标标准化，是对节点的选择制定共同的和重复使用的评价指标，科学化节点管理，同时可以提高管理体系的复制与推广。节点层次化，一是根据项目总体目标向标准化节点的转化，审批类、评审类和施工类节点作为主干节点，用地类和要素类节点作为分支节点；二是节点二次分解，即任务分配到各部门，职责明确到个人，实现标准化节点向操作性节点的转化。 　　（三）“节点式”建设项目管理模式的运行机制 　　“节点式”建设项目管理的运行机制是节点模块化的细分，并按照工作流程分解，其包括八个方面，如图2所示。 　　“节点式”建设项目管理模式的运行效果及优化途径 　　（一）“节点式”建设项目管理模式的运行效果 　　2013年度，鱼复工业开发区实行“节点式”管理，涉及项目 107 个，总投资 180 亿元，调动 7 大部门进行现场摸排 2 个月，识别与管理重要节点 1200 个，取得了一系列良好结果，如图3所示。 　　一是管理效率的提升。相比2012年，总投资增加68.8%，园区投资增加87%，工业产值增加19.9%，实现税收增加40%。二是经济效益的提高。以双溪河整治项目为代表的一批大型项目通过实施节点管理，原计划投资92亿元，分析后投资79亿元，使得项目投资节省超过13亿元。三是决策科学性的增加。通过成立建设项目评估与管理领导小组，强化投资评审和方案经济评审，增强项目决策的民主性；通过大量的现场调查与严谨的项目前期论证，强化决策科学性；通过规范项目管理指标，建立标准化评价指标体系，增加考核与项目管理的动态调整科学性。四是简化流程的实现。表现为主线明确化，实现重要节点管理贯穿全流程，并链接决策-执行-监督“三位一体”的主线；管理模块化，通过节点策划、节点实施、节点评价及改进，使管理体系更加清晰明确；节点层次化，实现了决策机构、执行机构和人员分层次。五是界定部门工作边界，明确责任个体，以项目为中心，将建设项