中国幸福乡村建设的实践与思考-江山市人大.pdfVIP

江山市“中国幸福乡村”建设的实践与思考 “加快建设美丽乡村”是省委在推进生态文明建设的新形势下, 对全面贯彻落实科学发展观、促进经济发展方式转变和统筹城乡发 展作出的重大战略部署。江山市下辖 12 镇6 乡2 个街道，295 个建 制村，农业农村人口占总人口的 80%，是传统农业大市。为进一步 提升新农村建设的实效和水平，江山市针对当前农业农村工作急需 “转型升级”的现实需要，创造性地启动实施以产业增收、公共服 务、农民素质、环境整治和基层基础等五大提升工程为主要建设内 容，以“富裕、满意、文明、美丽、和谐”为创建目标的“中国幸 福乡村”建设，初步构建了一个切合区域实际、顺应群众要求、富 有江山特色的“美丽乡村”建设新模式。先后荣获浙江省首批“美丽 乡村创建先进县” 、全国“魅力新农村十佳县市”等荣誉称号，连续三 年被省委省政府评为新农村建设先进县。 一、“中国幸福乡村”建设的主要做法 （一）建设内容上突出科学化、整体性。紧扣中央关于新农村 建设“二十字”方针，大力实施五大提升工程，深入开展“ 富裕、满意、 文明、美丽、和谐”“五村联创”。①实施产业增收提升工程，建设富 裕乡村。就是通过产业增收提升工程，大力推进农业主导产业的园 区化、规模化、品牌化发展，促进农民就业创业的多元化拓展，重 点突破低收入农户增收问题，努力建设生产发展、增收稳定的“ 富裕 乡村” ，不断增强全市农民的创业增收成就感。②实施公共服务提升 工程，建设满意乡村。就是通过公共服务提升工程，大力推进城乡 社会事业的均衡化发展、社会保障的一体化覆盖，努力建设生活宽 1 裕、保障到位的“满意乡村” ，不断增强全市农民的民生保障安全感。 ③实施农民素质提升工程，建设文明乡村。就是通过农民素质提升 工程，大力推进农村乡土文化的个性化展示、农民素质的现代化培 育，努力建设乡风文明、健康积极的“文明乡村” ，不断增强全市农民 的精神文化愉悦感。④实施环境整治提升工程，建设美丽乡村。就 是通过环境整治提升工程，大力推进农村自然环境的生态化保护、 人居环境的功能化改造，努力建设村容整洁、生态环保的“美丽乡村” ， 不断增强全市农民的居住环境舒适感。⑤实施基层基础提升工程， 建设和谐乡村。就是通过深化“三民工程”标准化建设，实施“幸 福江山连心服务工程”，推进干部重心下移，夯实基层基础，强化农 村基层组织建设和事务管理的民主化运行、公平正义的法制化保障， 确保农村和谐稳定，努力建设管理民主、稳定祥和的“和谐乡村” ，不 断增强全市农民的民主管理信任感。 （二）工作实施上突出定量化、实效性。围绕“ 富裕、满意、文 明、美丽、和谐”建设目标，紧密结合实际，制定了一套完整科学的 综合考核体系，有效激发各类主体的积极性。①建立了一套以量化 细化、科学直观为特征的客观评价体系。将建设内容分解量化成五 方面 15 类43 项便于操作落实的具体工作标准，一方面突出重点， 尽可能客观地反映“ 中国幸福乡村” 的科学内涵、基本理念和价值取 向，另一方面注重操作，尽可能做到易于衡量、便于考评、准确可 靠，有效地把较为抽象的新农村建设具体化为“看得见、摸得着、乐 参与” 的一项项实事。②建立了一套以农民群众直接感受为核心的主 观评价体系。设计了农民群众幸福感、满意度调查表，以上门抽样 问卷形式进行调查。综合客观和主观评价结果，各单项创建基本分 2 均为100 分，对考评得分在90 分以上的，给予单项命名并授牌；对 五方面客观指标和村民主观评价均达标的村，给予命名“幸福乡村” 并授牌。③建立了一个以自主申报、严格考评为前提的质量控制体 系。年初创建计划安排时，不硬性规定实施创建村数量，坚持各乡 镇、村自主性申报和市里指导性申报相结合；年终考评时坚持宁缺 勿滥，不搞皆大欢喜，确保“ 中国幸福乡村” 的实效。④建立了一个以 分级负责、分类指导为保障的组织领导体系。在市级层面成立建设“ 中 国幸福乡村”行动领导小组，由市主要领导任组长，各分管领导任副 组长。领导小组下设“ 中国幸福乡村”创建办公室和富裕、满意、文明、 美丽、和谐乡村五个协调小组，分别由市委市政府各分管领导牵头， 市农业局、民政局、农办、宣传部、组织部作为五个协调小组的牵 头部门，负责抓好各项具体工作协调落实。 （三）工作推进上突出系统化、有序性。一是在宏观空间上， 坚持规划引领