从乡村住区规划实践看城乡统筹中的乡村规划与建设-济南市规划局.pdfVIP

第 36 卷第 2 期 ( ) 浙 江 大 学 学 报 人文社会科学版 Vol. 36, No. 2 　 2006年 3 月 Journa l of Zhej iang Un iversity( Human ities and Soc ia l Sc iences) M ar. 2006 从乡村住区规划实践看 城乡统筹中的乡村规划与建设 1 2 杨建军 , 陈　飞 ( 1. 浙江大学 建筑工程学院 ,浙江 杭州 3 10027; 2. 萧山区建设局 村镇建设管理处 ,浙江 杭州 3 11200) [摘 　要 ] 乡村住区规划是规划领域统筹城乡发展思想的具体实践 ,根据浙江省部分地区规划的体 会 ,乡村规划与建设的现状以及相关的经济社会基础是影响规划推进和实施的关键因素 。此外 ,从规划 过程的角度探索规划原理与乡村现实的协调 ,通过规划实践中的难点反馈及时转变规划思维 ,对于制定 切合实际的规划方案及相应的实施策略、最终提高规划效率具有重要意义 。 [关键词 ] 乡村规划 ; 乡村现实 ; 规划策略 [中图分类号 ] G64; F035. 4　　[文献标志码 ] A 　　[文章编号 ] 1008 942X (2006) 02 0 149 06 现阶段我国东南沿海经济发达地区的工业化进程迅速 ,各级城市的建设朝着现代化快速迈进 。 但是 ,在广大农村地区依然存在各类设施严重缺乏 ,生活环境低劣 ,农民生活水平低下等问题 。因 此 , “工业反哺农业 、城市支持农村 ,实现工业与农业 、城市与农村协调发展 ,应当成为经济社会发 ① 展的普遍性趋向 ” ,这一 “趋向 ”指明了通过城乡统筹的战略思路 ,支持农业与农村发展 ,促进村镇 建设的方向[ 1 ] 。 根据推进城乡一体化发展的战略部署 ,浙江省实施了 “千村示范、万村整治 ”工程 。“示范村、整治村 建设规划 ”、“村庄布局规划 ”等乡村住区规划作为这一工程在规划建设领域的新探索 ,通过全面的乡村 区域住区规划 ,从协调农村居民点布局入手 ,对区域内各乡镇、村庄进行系统和综合布局与规划协调 ,统 筹安排各类基础设施与社会服务设施建设。通过村庄整治规划、建设规划等方式 ,集中有限的人力、物 [2 ] 力、财力 ,着力培育一批 “村美、户富、班子硬 ” 的示范村、先进村 ,带动乡村全面改善住区环境 ,提高农村 居民生活质量 ,为实现农村社会现代化和生活城镇化提供一种现实的途径[3 ] ② 。 ( ) 然而 ,笔者根据在浙江省若干市 县 乡村规划的实践经验认为 ,推进城乡统筹的规划与建设 工程 ,需要针对乡村规划与建设的现状 ,从规划策略上作针对性的探索 。 一 、从规划原理和现实看乡村规划的程序 经过长期的发展 ,在城市规划体系中已经形成了城镇体系规划 、城市总体规划 、详细规划等层 次递进的规划系统 。根据规划原理 ,乡村规划的程序同样需要坚持体系化的基本原理 ,形成从宏观 [收稿 日期 ] 2005 06 29 [本刊网址 ·在线杂志 ] http : //www. jou rnals. zju. edu. cn / soc ( ) [作者简介 ] 1. 杨建军 1963 , 男 , 浙江大学建筑工程学院区域与城市规划系教授 , 主要研究方 向为城市规划 ; 2. 陈 ( ) 飞 1979 ,女 ,浙江省杭州市萧山区建设局村镇建设管理处 ,浙江大学建筑工程学院城市规划系硕士研究生 ,研究方向为城市规划 。 　　①　此 “趋向 ”为建设部 200