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行政改革与电子政务关系探析 　　摘要：在信息技术高速发展的21世纪，电子政务作为以互联网为主要媒介的信息时代的政府结构和运行方式，扮演着越来越重要的作用。而电子政务的发展与行政改革的推进却是分不开的，它们有一定的内在关联性，相辅相成。就我国来说，十六大报告指出了我国政府下一步改革的方向，这必然会对电子政务在我国的发展方向产生影响，而电子政务也会推进行政改革的历程。 　　关键词：电子政务；行政改革；双向；影响 　　中图分类号：F2文献标识码：A文章编号2014 　　电子政务与传统的政务处理模式最大的区别就在于对以互联网为主要特征的信息技术的应用。21世纪，世界各国越来越重视电子政务的作用，尝试通过信息化的手段来进行政务流程管理，从而提高行政绩效，更好地体现政府的价值。推进行政管理体制改革已成为我国近期改革的着力点，十六大报告指出了我国政府下一步改革的方向：“深化行政管理体制改革。进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。”行政改革催生了电子政务这一新型模式的诞生，也会在发展过程中不断影响其发展方向。而反过来，电子政务的发展也会对行政改革产生重大而深远的影响，推动行政改革的历程。 　　1电子政务及其在我国的发展现状 　　电子政务就是运用电子信息技术等先进技术来进行的政务活动。其主体是政府和其他公共管理主体，通过优化重组政府组织结构及业务流程的方式，达到两个主要目的：加强内部协调与管理、提高公共服务的质量与效率。与传统的政务相比，电子政务具有扁平化、短流程、低成本、高效率、亲公民等特点。 　　在社会各方面高速发达的今天，这样一种新型的政务模式意义重大：通过互联网处理政务，降低了办公费用，提高了工作效率；信息公开化，与社会公众紧密结合，有利于建设和谐社会，加强政府的亲民性；流程自动化，提高了政府决策和公共政策的理性和品质；在实现“以信息化促进工业化、现代化”的发展战略中具有重要的意义等。 　　电子政务在我国已经有了20多年的发展，取得了一定的成绩。例如各级政府普遍实现政府上网，电子政务建设全面启动，政府办事效率提高，决策更加民主化、科学化，公共服务的质量也有了大幅地提高。但另一方面，也存在着一些问题。像相关政策法规和保障机制不完善，难以保证政务信息安全问题；网站管理不到位、操作不规范，重复建设问题严重，注重形式等等，不过最关键的还是与行政体制改革的脱节。行政改革是政府对内部体制和政府-社会关系进行调整的过程，其目的是为了能更好地适应社会环境，提高行政效率，高效、公平地处理社会公共事务。而行政改革的主要动力之一就是科学技术发展的推动，尤其是在21实际信息技术高速发展的时代，以电子政务为主的一系列“科技”政治元素将会对行政改革产生重大影响，加速其进程，为其提供强有力的技术手段。相反，行政改革很大程度上也要求加快对电子政务技术的探索和应用，为其发展提供一定的政策和资金支持。因此，只有两者紧密结合，相互促进，才能完善我国目前的电子政务建设体系，使其功能得到最大化发挥。 　　2行政改革对电子政务的影响 　　在党的十七届五中全会上，关于“十二五”规划的《建议》集中归纳了“十二五”时期我国行政改革的主要任务。其中，“健全科学决策、民主决策”、“推进政务公开”等内容体现了党对政府工作高效化、民主化、公开化的要求。而一句话说来，政府的职能定位直接决定了电子政务实施的方向和内容。目前行政改革的趋势将会对电子政务在我国的建设产生以下三个方面的影响： 　　2.1转移电子政务地理空间重心 　　“十二五”行政管理体制改革总目标――构建中国特色社会主义行政管理体制，建设服务型政府。与此对应的是我国电子政务建设重心向基层延伸，推进城乡一体化战略和省直管县方面发挥重要作用。近年来，我国城市地区和发达地区的电子政务建设得到普及和推广，但在偏远地区或基层的乡、镇、村，电子政务建设才刚起步，政府网站的信息不足，难以真正发挥效用。因此，新时期的行政改革会推动电子政务地理中心向县、乡、镇等基层地区、偏远地区转移，例如重视地方政府网站的建设，开展相关培训会；建立相关制度、法规来保障基层电子政务的建设、监督和安全；建立固定的服务点，为百姓提供了解政府网络信息的渠道等等。从而使得电子政务在基层能得到完备的建设，城乡一体化，效能最大化。 　　2.2完善电子政务重点工作效能 　　“十二五”关于行政改革的一项重要指标就是健全科学决策、民主决策，提高行政效率。这就要求电子政务在未来的建设过程中应完善其重点工作的效能，合理规划政务的流程处理，利用先进的网络技术和信息技术实现流程自动化和标准化，每一个工作的细节都能得到保证，每一个环节都能确