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行政事业单位会计集中核算存在的问题及对策 　　摘要：实行会计集中核算，在提高会计工作的标准化程度、提高会计核算质量、节约人力资源成本、提高资金使用效率等方面发挥良好的作用。本文详细阐述行政事业单位会计集中核算成效，深入分析了行政事业单位实行会计集中核算的现状以及存在的问题，并针对问题提出合理协调会计集中核算与单位财务管理之间的关系、完善内外监控制度等解决对策。 　　关键词：行政事业单位；会计；集中核算；对策分析 　　会计集中核算制是一种会计委派形式，将会计核算、监督、管理和服务融为一体。行政事业单位会计集中核算，是指在保证事业单位的资金所有权、资金的使用权以及财务自主权不受影响的情况下，取消各自的会计与出纳，只设立报账员，统一在财政部门建立会计核算中心，各单位的财政性资金收入直接纳入国库或者财政专户，而支出直接由财政支出。 　　行政事业单位实行会计集中核算在提高会计工作规范化程度、保证会计信息质量、节约人力资源成本、提高资金使用效率等方面发挥良好的作用。但是，在会计集中核算的实践过程中，往往存在许多问题。本文在总结近年来我国行政事业单位实行会计集中核算制度取得成效的基础上，分析在实践中实行会计集中核算存在的普遍问题，并对其进行深入研究，提出相应的解决和优化对策，以期提高行政事业单位会计集中核算在财务内部控制、管理水平和经济效益等各方面的作用。 　　一、行政事业单位实行会计集中核算成效 　　（一）提高会计工作规范化程度，保证会计信息的质量 　　实行会计集中核算制度后，各行政事业单位的会计业务统一纳入拥有较强业务素质专职会计人员与较为先进电算化系统的核算中心，会计核算中心严格按照国家统一会计制度进行核算、账簿建立、科目设置、平整装订等。这在统一会计规范的基础上，保证了会计核算资料的真实性、完整性与统一性，提高了会计信息的质量，避免了过去许多单位长年不报账、不结账、票据散乱等现象出现。 　　（二）保证财政资金的安全，提高资金的使用效率 　　实行会计集中核算制度，行政事业单位的财政资金统一集中在会计核算中心，这样可以集中财政资金，以便于财政部门对资金进行统一的调度与管理，避免财政资金在某些部门沉淀，提高了资金调度的灵活性，同时避免了对各支出单位多头开户、重复开户等混乱局面的出现，从而对财政资金的集中管理提供了便利。并且，实行会计集中核算后，会计人员可相对减少，从长远来讲可大大节约行政成本，减少行政开支，使得财政资金的安全性与效益性同步提高。 　　（三）减少违规违法行为的发生 　　在自设账户、自行核算的情况下，某些单位时常出现隐匿收入、账外设账、贪污浪费、行贿受贿等不法行为。而行政事业单位实行会计集中核算之后，单位的所有支出都被纳入了会计中心管理，进账与出账均需通过会计中心的一个账户，进行统一的会计核算，做到“收入一个漏斗，支出一个口子”，从根本上杜绝了私自挪用财政资金、私设小金库、违规开户等问题的出现。 　　同时，会计中心的专职人员严格按照相关法律法规进行操作，从运行程序上规范了各单位的财务行为。财务会计人员与资金使用主体相分离，为财政资金使用的全程公开与监督提供可能。通过对各事业单位每笔收支的审核、监督与制约，增强了干部的自律意识、遏制了乱收乱支、以权谋私等行为的发生，同时为规范收入分配制度打下坚实基础。 　　（四）促进财政预算制度改革 　　传统的分散管理机制缺乏严格的预算监督机制，各行政事业单位大多是重视收入管理而并不重视支出管理，使得财政资金信息反馈不对称，在财政资金的整个使用过程中缺乏全面的监督与控制，影响了预算效果的发挥。 　　实行集中核算的事业单位，各部门的所有收支在会计中心各自的统一账户进行核算，各单位在预算指标内向会计中心提出支付申请，所有开支在核算单位审批后再经会计核算中心入账。集中核算、分户管理，保证了会计信息的真实性，为预算编制人员提供了资料，从而加强预算工作的合理性与科学性。 　　此外，在会计中心对各行政事业单位的开支进行审核时，对于达到政府采购限额的大宗采购，会计核算中心直接将资金拨给供应商，实行政府采购，杜绝了回扣等问题的出现，有利于促进行政事业单位采购制度的完善与推行，实现财政资金集中支付的公平、公正和效率，以确保财政资金运用能最大限度地符合公众利益。 　　二、行政事业单位会计集中核算中存在的问题 　　（一）行政事业单位财务管理与会计核算业务配合失调 　　设立会计核算中心后，各行政事业单位每笔资金的收支都需经过核算中心的审批，并对各部门和单位的资金以及资产统一集中核算，这样财务管理权限似乎发生了转移，使得各单位对财务管理的积极性逐渐丧失，不再重视单位的财务管理，而实际上，即使单位的核算工作纳入了会计核算中心，其仍是会计责任主体，需要行使本单位的财务管理职能。同时，会计