耕地质量等级监测试点技术工作情况介绍(会议汇报).pptVIP

耕地质量等级监测试点技术工作总体情况介绍 二〇一一年六月 江西南昌 主要内容 一、背景情况 二、目的意义 三、主要技术任务 四、技术路线 五、保障措施 一、背景情况 1．工作性质与内容 一是开展监测试点工作，列入2011部工作重点，由耕地司牵头负责，是贯彻“守红线，坚持数质并重”、加强耕地质量保护的重要举措。 二是执行公益科技专项，开展工作的技术依托，由科技司主管，项目3年（2010-2012）。 三是加强基础业务工作，开展农用地分等定级及其更新调查评定，由利用司组织全国技术团队实施完成的。 2.监测试点工作 2011年5号厅发函时，写给部长签报： 通过试点，一是，动态掌握基本农田建设、占用补划、耕地占补平衡、土地整治等涉及到的耕地质量等级变化情况，为丰富和完善耕地保护监管内容提供支撑。二是，结合最新土地调查成果，摸实基本农田质量等级，为制定基本农田规划提供依据，引导以新增费为主的各类资金投入到永久基本农田的建设上来。 三是，研究制定耕地质量建设的管理办法和技术标准，提出农用地分等定级成果运用和动态调整路径。 同时，可作为我部回应社会，答复相关部门及专家质疑耕地保护工作的依据之一。 按照《国土资源部办公厅关于开展耕地质量等级变监测试点工作的通知》（国土资厅函﹝2011﹞5号）要求，试点内容包括三个方面： 一是对基本农田整理（建）引起的耕地等级变化进行监测评价； 二是对土地复垦开发新增的耕地进行等级评定； 三是因各种因素造成耕地减少对区域耕地生产能力影响进行监测评价。 3.公益科研专项 名称：《耕地等级变化野外监测技术集成与应用示范》 来源：科技部立项，财政部拨款，部科技司组织实施。 经费： 总经费1996万，其中870万（43%）支撑15个 应用示范共建单位进行技术性研究工作。 年限：预算年度是2010-2012；执行年度2011-2013。 公益项目牵头单位：部整理中心，六个课题构成 课题一：基地建设标准研究，北京、江苏、浙江、福建和广东5省参加。 课题二：监测指标诊断技术，吉林、黑龙江、湖北、江西、河南5省参加。 课题三：监测网络布设技术，新疆、陕西、重庆、云南、内蒙古5省参加。 课题四：信息快速识别技术。 课题五：等级监测系统研发。 课题六：技术集成和信息服务系统。 4.工作进展 1月7-8日，广东清远“耕地质量等级监测试点工作协调会”。 2月13-14日，哈尔滨 “耕地质量等级监测试点工作第一次技术研讨会”，重点研讨了“耕地质量等级监测试点工作技术操作手册”。 今天，完成工作部署、签订了15个省耕地等级监测示范基地建设合作协议、初步形成操作手册进行技术培训。 5.工作要求 年初，“开展耕地质量监测试点工作”（2011年部重点工作布局安排）。 一季度末，“开展耕地质量监测工作”（国土资源部专报）。 6·25，“大规模建设高标准基本农田，确保耕地面积有增长、质量有提高、产能有增加、生态有改善”。“加强耕地质量监测工作”（部领导讲话、署名文章）。 二、目的意义 1.搞好耕地资源数量质量并重管理对技术支撑工作 2.构建耕地质量等级监测体系 运用农用地分等定级、土地质量地球化学评估等成果；结合土地整治工作 3.应用科学的技术手段掌握各种因素造成的耕地质量等级变化情况 4.通过学术宣传使全社会关心耕地质量问题，实现耕地保护共同责任机制 1.1 提升管理水平的技术需求（国务院） 国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点 切实做好农村土地整治工作的通知（国发〔2010〕47号）中：（九）大力推进以高产稳产基本农田建设为重点的农田整治。要依据耕地分等定级技术规范和标准，严格土地整治新增耕地质量评定和验收，稳步提升新增耕地产能，经整治的耕地要划定为基本农田，实行永久保护，要切实防止投入分散、项目小、新增耕地质量偏低，以及重建设轻管护等问题。 农业部门 ：生产服务型。 围绕土壤（培肥）、种子、农药、化肥、耕（购机补贴）、播（深耕补贴）、收。 国土部门 ：资源保障型。土地条件评价摸清资源家底，通过土地整治实现耕地生产能力保护与建设（规模改变土地条件，坡改梯、旱改水、平整）。 土地整治应该遵循低等到中等，中等到高等，高等到现代农田；但低等与低产田是两个概念。 开发增地是一个过程，后期培肥又是另一个过程。 参考文献：中国农用土地等级评价研究进展 ，农业工程学报 ，2002/01 1.1 提升管理水平技