第四章 财政支出 购买性支出转移性支出.ppt

第四章 财政支出 购买性支出 转移性支出 购买性支出即消费性支出。是指政府用钱来购买各种国家实现职能上所需要的物品和劳务的支出。 转移性支出是指政府单方面的无偿支付，他不能获得任何代价的物品和劳务。主要包括补助支出，捐赠支出等。 社会消费性支出 社会投资性支出 第一节 行政管理与国防支出 行政管理费和国防支出的属性 二者都是国家机器运行所必需的，它们同 属于国家政权建设支出。 其次，这两类支出都属于用于社会消费的 非生产性支出。 行政管理费的构成 按功能具体构成 一般公共支出： 行政支出包括党政机关经费、行政业务费、干部训练费及其他行政费。 公共安全包括 公安支出：各级公安机关经费、公安业务费、警察学校、公安干部训练学校经费及其他公安经费 国家安全支出：安全机关经费、安全业务经费等 司法检察支出：司法检察机关经费、司法检察业务费、司法学校与司法检察干部训练经费及其他司法检察费等。 外交支出包括：驻外机构经费、出国费、外宾招待费和国际组织会议等。 按费用要素分类 行政管理费包括： 人员经费、公用经费。 人员经费包括： 工资、福利费、离退休人员费用及其他。 公用经费包括： 公务费、修缮费、设备购置费和业务费。 行政管理支出规模变化的一般规律 行政管理支出的绝对数是增长的，但它在财政支出总额中所占比重应该是下降趋势，其增长速度应小于财政支出的增长速度。（图） 我国行政管理支出的绝对规模 我国行政管理支出 中国行政管理相关支出 我国行政管理支出规模及国际比较 行政管理费增(减)变化及占财政支出比重 (%) 行政管理费 湖南溆浦县行政机构人员臃肿  一个林业局：7个副局长 2个局长助理 由于人员众多，基层林业站只能实行1/3人员上岗，1/3人员轮岗、1/3人员停薪留职的松散管理方式。 溆浦县里，除了林业局副局长职数多外，公安局、水利局、国土局、卫生局、交通局、建设局的副局长也都不少，都有6个。 ????领导职数众多，自然职工数也少不了。在溆浦县，水利部门下属的小型水电站有100多个，加上43个乡镇水利工作站等所有人员在3000人左右；农业局的现有干部职工也有955人；交通局干部职工49人，但下属有6个事业单位和6个企业，全局共有干部职工1868人…… ?一个小县城横竖也就几条街：74名城管 2008：“大部制”改革启动 改革后，除国务院办公厅外，国务院组成部门设置27个。 2008.3.11 新华网 加快推进政府改革 -----做该做的事，把该做的事做好 转变政府职能，消减政府机构 深化行政审批制度改革推动政府职能转变 2012年全国“三公”消费一年9000多亿元 够造30艘航母图 一个局长司机老黄的7天行程 10月1日，局长好朋友的儿子结婚，老黄到婚纱店将公车装饰为婚车，然后接送新人，忙了一天。10月2日，老黄一大早起床，把去旅游的局长儿子一家三口送到机场，然后到邻近城市接局长的父母来该市过节。10月3日，陪局长夫妇到城里购物。中秋节将至，晚上陪局长各处送礼。10月4日，到邻近城市接局长的妹妹一家到局长家，晚上继续陪局长送礼。10月5日，送局长妹妹一家回家。10月6日，到机场接旅游归来的局长儿子一家。中秋节晚上，老黄终于在家吃了顿团圆饭。10月7日，送局长父母回老家。回来后送局长去酒店，把局长从酒店送回家后，已是夜里十二点多了。 东莞2013年两亿“三公”经费 公车用一半 国防支出 我国国防支出项目 包括： （1）人员生活费 （2）训练维持费 （3）装备费 包括新型武器在内的所有武器装备的研究、实验、采购、维修、运输和储存费用也都包含在每年公布的国防费预算内。 2007年度部分国家国防费占GDP的比重 2014年各国军费占GDP比重 第二节 教育、科学技术和医疗卫生支出 一、教科卫支出的经济属性 二、教育支出 三、科学技术支出 四、医疗卫生支出 政府财政支出教育的理论依据（属性） 教育具有很强的外部性 受教育机会的不公平性 教育资本市场不发达不完善 教育支出的提供方式 基础教育或义务教育 政府应无差别的向所有家庭均等的免费提供，以保证全民享有最基本的受教育的权利和全民整体素质的提高。 高等教育 应主要由受益人个人承担，政府财政通过补助、教育贷款等方式予以支持。 职业教育 资金来源基本上应由市场机制决定，由企业或受益人承担，政府也可以适当给予支持和鼓励。 我国教育经费的来源 政府投入为主 初步形成政府投入、社会团体和公民个人