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关于业主对工程造价管理的探讨 　　摘要：从1987年深圳市政府首次公开招标出让住房用地，1988年国务院印发国务院住房制度改革——《关于在全国城镇分期分批推行住房制度改革的实施方案》经过20多年的高速发展，到现在为抑制房产开发过热，国务院等政府主管部门已相继出台的调控政策，使房地产企业将面临更加激烈的市场竞争。在工程项目建设的全过程中，作为业主方，对工程造价的管理始终贯穿在各个阶段，是管理的核心内容，直接影响到业主的经济效益和市场竞争力。实施项目开发的全过程造价管控，将成为降低业主成本，提高经济效益的最有效手段。本文就业主在建设工程的投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工结算阶段的工程造价管理进行探讨。 　　关键词：业主；工程造价；造价管理 　　中图分类号：TU723 文献标识码： A 　　1、全过程工程造价管理的重要性 　　工程项目投资控制最首要的一点就是要实行全过程控制：全过程体现在投资决策、设计、招投标、施工和竣工结算等阶段，而且每一阶段缺一不可、各有轻重。在项目进行的各个阶段，把建设项目的造价控制在科学合理的范围之内，合理使用人力、物力、财力，以减轻业主的项目投资以及提高社会效益。 　　由于建设项目规模大，建设周期长，技术复杂，人才物消耗大，考虑到投入使用后的经济效益等因素，一旦决策失误，将造成无可挽回的经济损失，为了合理确定造价，必须在建设全过程，按不同阶段的特点进行多次计价，提高造价的精确度。多年来，建设项目普遍忽视了项目建设的前期阶段，把重点放在了建设的后期阶段，甚至在工程结算阶段，因此常出现投资大幅超限的现象，所以，作为业主方，必须更新观念，重新认识并总结出一套完整的工程造价控制与管理方案。建设项目实施阶段实行监理和造价控制制度的工程，均能取得令人满意的经济效益和社会效益，但目前我国建设项目前期阶段尚未实行这种制度。由于在满足规范的前提下，设计思想保守又会使工程造价居高不下，所以，实行建设项目全过程造价管理制度是十分必要的。 　　2、项目投资决策阶段的造价管理 　　工程造价的确定与控制贯穿于项目建设的全过程，但决策阶段的各项技术经济指标，对该项目的工程造价有着重大影响。在项目投资决策阶段，业主对工程造价的管理重点是积极参与项目决策前的准备工作，切实做好可行性研究，根据市场需要及发展前景，合理确定建设规模、建设标准水平以及设备的选用。在建设标准水平方面，避免一些建设标准水平定得太高而造成烂尾的工程；在设备选用方面，在考虑设备的积极性、安全性、可靠性、地域性、维修性等方面的基础上，合理地利用国外进口设备和国产设备。另外，业主方应杜绝片面地关心方案的美观性和使用功能，而忽视设计方案经济上的合理性，否则，将造成施工过程中出现过多的设计变更，造成建设单位追加工程投资。所以，在实际的项目投资决策阶段应综合考虑各方面的因素，做出投资概算，加强该环节的造价管理，降低因决策失误而带来的损失。 　　3、设计阶段的造价管理 　　虽然设计费在建设工程全过程的费用中所占比例不大，只占工程全寿命费用不到1%，但实践证明，在决策正确的条件下，它对工程造价的影响程度高达75%以上，施工图设计对投资的影响程度为35%左右，设计者设计时选用的材料或者采用的设计方案都会对建设工程的成本费用产生很大的影响，业主方应在设计阶段介入，将各种设计方案的造价进行对比选择，在满足设计要求的情况下选用造价合理的设计方案，减少边施工边设计，减少施工过程中的设计变更。故业主方应将设计阶段的造价管理作为全过程造价管理中的重点来抓，可从以下方面进行管理： 　　3.1推行设计招标，使技术和经济有机地结合。一个成功的设计方案应该是功能适宜，技术先进，经济合理的统一体，只有当三者得以充分平衡时，建筑的价值才能充分体现，这就要求技术与经济有机得结合。 　　3.2推行限额设计，按批准的设计任务书和投资估算，按照批准的初步设计总概算，控制施工图设计。当然限额设计不能一味地考虑节省投资，而应尊重科学，尊重实际，在实行限额设计的同时注重优化设计，兼顾功能提高。 　　3.3运用价值工程优化设计方案。价值工程，是通过各相关领域的协作，对所研究对象的功能与费用进行系统分析，不断创新，使之以最低的总成本，可靠地实现产品的必要功能，从而提高产品价值的科学的技术经济方法。 　　4、招投标阶段管理 　　建设工程在设计完成之后，施工开始之前是进行工程招投标的阶段。工程招投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面。这里仅就业主方在施工招投标阶段的工程造价管理上应注意的问题加以说明： 　　4.1严格施工单位资质审查，必要时应进行实地考察。防止施工质量低劣、财务状况差、信誉差的施工单位混入投标单位之列。 　　4.2合理低价中标。业主方对项目的“合理低价”应