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关于影响我国农业合作经济组织发展的因素分析 　　摘要：推进农村现代化建设，是践行“十二五”规划，落实十八大精神的重要内容。农业合作经济组织作为我国农业市场化建设的重要产物，在发展建设的过程中遇到方方面面的制约因素。文章立足于实际的情况，阐述了影响农业合作经济组织的若干因素，以强化合作组织的建设发展，推进全面建设小康社会。 　　关键词：农业市场；合作经济；组织发展；制约因素 　　改革是我国30余年的主题，是繁荣发展社会主义事业的重要举措。在“十二五”规划的指导下，在十八大精神的鼓舞下，农业经济正呈现出蓬勃的发展势头。农业合作经济组织作为农业市场化发展的重要产物，已成为拉动地方农业经济发展，构建现代化农业发展模式的重要手段。但我国农业市场化发展不成熟，这势必孕生诸多影响因素，制约着农业合作经济组织的发展。所以，如何适应社会发展的需求，如何跟进“十二五”规划，如何贯彻“十八大”精神，是客服不利因素，全面推进农业合作经济组织发展的关键。 　　一、农业市场不成熟，缺乏较好的专业基础 　　伴随着农业市场化的改革进程，产生了我国农业合作经济组织，其形成的背景与发展的前景与实际农业的市场化程度息息相关。在改革开放的30余年中，我国的农村市场经济逐渐朝着成熟的方面发展，但总体水平较低。于是，农户的实际经营效益较低，农户产品的商品转化率和市场率较低。并在半自给性的支配下，农业产品的市场元素缺失，尤其是农业产品的社会化和专业化进程缓慢。同时，在小农经济模式之下，自给半自给的农业经济形态消磨了农户的合作需求。据此，实现一定区域范围内的经济商品，或以较大规模的专业化生产为依托，才是孕育农业合作组织发展的有效经济条件。也就说，面对农村经济发育的不平衡性和落后性，其较小规模下的专业生产，使得产品在质量和商品化上严重不足，影响了区域农业合作经济的组织与发展。 　　二、政策与法律的缺失，无法形成持续的效力 　　（一）相关法律的缺乏，无法跟进合作经济发展的需求 　　审视农业合作经济的发展势头，我国在相关法律的建设上显得不对称。2006年，我国颁布了第一部关于农业合作经济领域的法律――《农民专业合作社法》。伴随着该法律的颁布实施，我国的农业合作经济已储备了较好的各方面条件。在较早之前，农业合作经济组织是无法获得法人资格的，也就是说，农业合作经济的形态一直不是很明确，缺乏合法的认定。这就带给了农业合作经济在各方面的困恼，诸如融资、商标注册等。同时，合作经济组织在经营的过程中，缺乏基本的法律保护，在市场的竞争下显得比较的脆弱，合法权益得不到保障。目前，与《农民专业合作社法》配套的相关地方法律也没有出台，缺乏切实的法律保障，进而依旧影响着农业合作经济的整体性发展。 　　（二）政策不完善，缺乏扶持力度 　　1.长期以来，对于合作经济组织的发展的重视程度不够，政府相关部门，尤其是基层政府部门，在组织工作上缺乏主动性和积极性，表现出“政策文件多、实操作少；政策多、实践少”的表面工作。甚至有些地方政府大打形象牌，“形象工程繁花似锦、实效惨不忍睹”的尴尬局面。所以，在政府部门经济组织建设上，缺乏足够的重视和认识，没把农业合作经济上升到一定的高度。 　　2.国家政府多、实效惨淡的现实比较普遍。目前，省部级都已制定了相关的扶持政策，但在县市层面上，政策的实施力度大大缩水，政策的操作性和针对性不强，且地方政府没有及时跟进的制度适应地方性的配套政策，造成了政策不全、适应性差的问题，农民在合作经济组织中无法得到有力的保障和实惠，自然会流失大量的群众基础。 　　3.缺乏有力的资金投入，使得政策扶持成为“空架子”。各级财政部门在对于农业合作经济的资金扶持上，可谓是“杯水车薪”，实际的扶持力度与实际的需求形成了较大的反差。所以，实际中的诸多合作经济组织由于资金支持力度的问题，而面临农业经济合作组织解散的后果。 　　三、行政管理体制不健全，行政介入方式不科学 　　（一）行政管理机制不成熟，出现一定程度的主体混乱 　　目前，我发农业合作经济组织呈现出多样化发展模式，不仅经济类型多样化，而且行业也多样化，于是农业经济合作组织的涉及面广，诸如工商、民政等部门，都是农业合作经济组织的管理方面。所以，基于管理涉及面广，行政因素多等特点，造成了管理主体混乱，在体制与事权上，出现不顺和不明确的现象。而且，各行政管理部门缺乏协调性，在管理的进行中无法形成较为集中的管理力度，进而无法构建有效的推进合力。 　　（二）行政介入缺乏正确性，尤其是介入方式的不恰当 　　农业经济合作组织的制度还不健全，与之对应的行政介入也表现出不当的问题。政府在介入的进行中，表现出“越位、争位”的现象，构成了潜在的发展阻力。同时，我国农业合作经济组织，主要由基础政府领办，其中表现出较为脆弱性和官办的色彩，对