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宝鸡市依法行政工作调研报告 　　【摘要】近三个月来，本人参与依法行政课题组的相关工作，利用工作中收集的资料，结合电大所学的行政法知识，对宝鸡市依法行政工作进行了调查研究，提出了存在的问题，解决问题的办法，提出未来开展依法行政工作的建议。 　　【关键词】依法行政 监督管理法制建设 　　[Abstract] over the past three months, I participated in the work of administration according to law research group, use the collected data in administrative law, combined with knowledge of the city of Baoji, law and administrative work of investigation and study, puts forward the existing problems, the solution to the problem, puts forward some suggestions for future development of administrative work in accordance with the law. 　　[key] according to the administrative supervision legal system construction 　　中图分类号：R197.322文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013) 　　2004年3月，国务院发布了《全面推进依法行政实施纲要》，确立了建设法治政府的目标，该《刚要》是建设法治政府的纲领性文件。为了认真贯彻落实《纲要》提出的10年全面推进依法行政的指导思想和具体目标、基本原则和要求以及主要任务和措施，“十一五”时期，我市各级政府及其部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，始终把贯彻落实《纲要》、全面推进依法行政，作为巩固党的执政基础，深入贯彻落实科学发展观，构建和谐奋进新宝鸡和加强政府自身建设的一项基础性、全局性工作来抓，将依法行政贯穿于政府各项工作之中，推进了建设法治政府的进程。 　　一、 “十一五”依法行政工作的基本经验 　　（一）依法行政必须紧紧围绕经济发展这个中心，服从并服务于宝鸡改革、发展和稳定的大局。依法行政工作涉及政府工作的方方面面，谋划依法行政工作，只有服从和服务于宝鸡经济社会全面协调可持续发展这个大局，紧贴市委市政府的中心工作，在“坚持四个第一”、“实现五大突破”上做文章，在“服务”上下功夫，在“促进”和“保障”上见成效，才能为宝鸡经济社会全面发展提供良好的法制保障。 　　（二）统一、高效的组织机构是全面推进依法行政的重要保障。全面推进依法行政工作政策性强、涉及面广，难度大，是一个长期复杂的系统工程。为了搞好依法行政工作的统筹规划、综合协调、督促指导、政策研究和情况交流，政府及其部门切实加强了全方位的组织领导体系建设，分别成立了领导小组，明确分管领导，同时，高度重视法制机构建设，配齐配强人员，统筹本地区、本部门依法行政工作，安排部署依法行政重大事项，研究和排解依法行政工作中遇到的重点和难点问题，确保了依法行政工作正常有序的开展。 　　（三）制度建设是依法行政保障机制的重要支撑。良好的制度是确保依法行政顺利实施的基础。市政府把依法行政制度建设作为保证依法行政良性机制形成的重要内容，坚持从制度上突破，年年有创新，年年有提高。在依法行政工作安排部署上，做到五年有规划，年度有计划；在监督考评上，把普遍性检查同重点抽查相结合，把日常考核同年终考评相结合，形成了依法行政年度考核评议制度。把行政执法责任制同案卷评查以及明查暗访相结合，形成了行政执法责任监督制度。把规范性文件的制发和备案审查相结合，形成了规范性文件监督管理制度，等等。由于我市依法行政工作制度比较健全、操作性强，有效的促进了全市依法行政工作的有效开展。 　　（四）完善、配套和有效的监督体系是依法行政的重要保证。定期向市人大常委会专题汇报工作，对人大代表建议和政协委员提案认真办理，自觉接受民主监督；认真办理行政复议案件，发挥行政复议纠错功能，同时把规范性文件报备审查、重大行政处罚纳入监督体系，以发挥行政机关内部层级监督的作用；建立和完善行政执法投诉举报制度，出台了《宝鸡市行政机关工作人员行政过错责任追究办法》，从社会各界聘请市政府行政执法监督员，自觉接受社会监督；积极参加行政应诉，自觉接受司法监督。 　　二、“十一五”依法行政工作存在问题 　　“十一五”时期，经过全市各级政府及其部门的不懈努力，我市的依法行政工作取得了一定的