城市集中供热下二次供热系统设备的运行管理.docVIP

城市集中供热下二次供热系统设备的运行管理 　　摘要：本文针对集中供热城市二次供热管理缺失的现状，分别从物业产权决定管理责任归属、行政条例决定管理责任归属两个角度，初步研究了城市二次供热的管理模式，并对两种管理模式的实施方式、实施前提、优势特点和实施难点作了对比分析；通过对二次供热系统设备的设置与管理树立科学的管理思想，完善管理制度与管理方法，提高技术管理人员的比重和水平，更好地实现设备的管理工作。为各管理部门、供热企业和用户认识二次供热问题和解决方案提供思路。 　　关键字：集中供热；二次供热；管理；系统设备；行政 　　中图分类号：G267文献标识码：A 文章编号： 　　 　　将热源所产生的蒸汽或热水，通过管网向全市或部分地区的用户供应生产和生活用热，称为集中供热。集中供热系统包括热源、热网和用户三部分。热网分为热水热网和蒸汽热网，由输热干线、配热干线和支线组成，其布局主要根据城市热负荷分布情况、街区状况、发展规划及地形地质条件确定。 　　一、城市集中供热的优点 　　提高能源利用率、节约能源。供热机组的热电联产综合热效率可达85%，而大型汽轮机组的发电热效率一般不超高40%；区域锅炉房的大型供热锅炉热效率可达80%-90%，而分散的小型锅炉的热效率只有50%-60%。 　　集中供热有条件安装高烟囱和烟气净化装置，便于消除烟尘，减轻大气污染，改善环境卫生，还可实现低质燃料和垃圾的利用。 　　集中供热可以腾出大批分散的小锅炉房和燃料、灰渣堆放的占地，用于绿化，改善环境卫生。 　　集中供热易于实现科学管理，提高供热质量。实现集中供热是城市能源建设的一项基础设施，是城市现代化的一个重要标志，也是国家能源合理分配和利用的一项重要措施。⑵ 　　二、集中供热下二次供热系统设备的运行与管理 　　近些年来，随着社会经济快速发展和城市化进程高速推进，城市集中供热事业迅猛发展，集中供热面积和用户快速增加，对人民生活水平提升发挥了重要作用。在集中供热的城市中，通常将居住小区换热站之后至用户室内自用采暖设施之前的供热二次网称为二次供热。目前，城市二次供热存在设施老化、能耗高、浪费大等问题，严重影响了城市集中供热居民用热质量。其中二次供热运行管理缺失是造成这些问题的重要原因。⑴ 　　二次供热管理缺失是影响集中供热安全稳定的重要因素 　　 　　 　　根据太原市2012年12月集中供热问题投诉的统计分析（图1）,涉及二次网事故的投诉占51%，二次供热问题已成为影响城市集中供热安全稳定的重要因素。 　　根据对我国12个城市二次供热的调研情况，发现二次供热问题主要集中在城市老旧居民小区中，主要问题如下：（1）管网年久失修，为降低供热成本，二次网供水往往不经软化处理，导致管道老化腐蚀结垢严重，造成二次网泄露事故频发，造成住宅室温不达标，供热质量得不到保障；（2）随着集中供热用户的增加，不断有新的用户接入供热二次网，使得供热二次网超负荷运行；（3）用户中散热器（暖气包）和地面辐射（地暖）采暖方式混合运行，造成地暖供热过热和暖气包不热的矛盾共存；（4）二次网缺乏有效调节与管理，采用“大流量、小温差”方式运行，供热效果差，能量浪费严重。二次供热问题的存在极大地影响了城市居民集中供热质量，一些城市发生的因二次供热问题引起的群众上访事件，对社会和谐稳定造成了负面影响。究其原因，上述二次供热问题很大程度上是由二次供热运行管理的缺失导致的（图2）。因此，为了更好地加强城市供热管理工作，保障全市安全稳定供热，解决供、用热之间的矛盾，维护供、用热双方的利益，迫切需要确立适合城市实际的二次供热管理模式，并尽快纳入法制管理轨道。 　　 　　 　　供热二次网管理缺失导致供热质量问题流程图 　　完善城市二次供热管理的原则和思路 　　1、管理原则 　　供热事业是直接关系公众利益的基础性公共事业。二次供热管理的基本原则：一是保障城市安全稳定供热，二是保障供热事业持续健康发展。 　　2、管理思路 　　既然是管理问题，需要先了解管理规则。国家《物权法》和国务院《物业管理条例》是全国层面上的法规，但因两者关于公共设施管理责任界定有冲突，因此选择上位法律《物权法》作为二次供热管理的法规依据；地方制定的《城市供热管理条例（办法）》也可作为二次供热管理的参考。 　　 　　 　　二次供热管理模式的建议 　　对两种供热模式进行了对比分析，结合多数集中供热城市现状，考虑到法律规定和管理可操控性，建议近期采取优化的行政条例决定二次供热管理责任归属较为可行，远期要逐步过渡到采取以物权决定二次供热管理责任归属的方式。 　　二次供热系统的应用现状与优势 　　二次供热系统是将一次网二级泵和混水供二次网两种供热方式组合起来的。该系统与传统的供热系统相比，具有以下优