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城市控规阶段的生态规划 　　摘要：目前我国的城市生态规划只限于城市的总规阶段，由于城市总规的周期长、空间尺度大等原因，该阶段生态规划中的许多重要内容只能是比较宏观和粗略的，难以真正贯彻落实，也难以有效地控制生态环境的恶化趋势和以需定供的能源、水资源利用方式。本文主要阐述了城市控规阶段生态规划的必要性，并对城市控规阶段生态规划进行了探讨。 　　关键词：城市控规；生态规划；必要性 　　中图分类号：TU997文献标识码： A 文章编号： 　　一、城市控规阶段生态规划的必要性 　　目前的城市生态规划曾经是一个宏观的规划，隶属于城市的总规阶段，但是由于城市总规的空间与时间尺度偏大，该阶段的生态规划较为粗略，在可实施性上存在诸多的问题。因此城市生态规划中对生态要素的保护难以在城市控规阶段落实，导致了城市规划各系统在资源、环境可持续发展视野下的种种问题，对中国城市化进程中的种种问题负有责任，凸显城市控规阶段生态规划的必要性。 　　专家指出国内外在宏观层面上有整个城市的环境评价，微观层面也有非常完整的单体建筑评价体系；然而在中观层面也就是一个社区，城市中间的一个城区，或群体建筑层面，却始终缺少相应的生态评价体系。同时也缺乏相应城市规划层面的指导。认为控规需要承续城市总体规划中生态发展思想，探索一种生态控规的编制方法。它是城市生态总体规划到修建性详规和城市生态住区和生态建筑设计的重要环节，是城市可持续发展战略思想得以实现的保证。 　　专注于资源、环境可持续发展的生态规划成为各层次城市规划的必要补充。城市总规阶段需要突破传统的用地分析，将支持城市发展的生态要素空间特征、结构特征、数量特征分析纳入规划前期阶段，纳入城市整体发展考虑，从根本上控制生态环境恶化。 　　二、城市控规阶段生态规划的案例研究 　　由于资源（土地、能源、水资源）紧缺、生态环境恶化等各方面的压力，目前我国正在建设的很多城市新区逐步开始采用了有别于传统城市规划的规划设计方法。它们更加关注城市经济、社会、环境和资源可持续发展，采用了城市生态规划的一些方法与步骤。 　　中新天津生态城位于滨海新区，距天津中心城区45 km，距北京150 km，它依托周边母体（天津）相对成熟的产业链和便利的交通设施，承接“母体”产业升级转型的重任，探索更加集约、高效的发展方式；它有中外合作背景，吸收外方先进的技术、资金与管理经验，外方转让先进的技术与产品，同时通过资本入股开发公司分享土地升值与地产开发的收益。 　　1、景观生态规划方法 　　针对目前城市详规阶段常忽视场地自然因素，土地利用功能忽视场地自然条件，绿地系统生态效益不佳，难以形成稳定生态安全格局的问题，应该在土地利用规划和绿地系统规划中，认识到目前城市环境是人工—自然复合的生态系统。 　　采用景观生态规划方法，综合考虑规划区各种自然资源（水系、植被、生物多样性、景观）和生态服务功能。充分保护重要的自然因素，在土地利用规划中，有意识地采用一些空间规划策略使绿地系统与保留的自然因素相互联系，同时嵌入规划区周边的生态系统，形成稳定的生态安全格局，保护物种多样性。由于城市环境人工—自然复合生态系统的属性，绝对保护不但难以实现，而且未必最好，所以应当探索结合土地利用功能，将保护与利用适度结合。 　　2、综合资源规划方法 　　综合资源规划方法（Integrated resources planning， IRP）是“需求侧管理”概念与传统能源规划结合的产物。综合资源规划方法可以应用到区域建筑能源规划中来。本“区域”并非城市级别，而是指社区、街区、成片开发区等规划单元，规划面积在数平方公里以下，建筑能耗指终端能耗即采暖、空调、通风、生活热水、设备用能等。随着我国城市化进程的加快，大规模建设和区域开发还会持续相当长时间，建筑能耗增长的趋势明显。作为建筑节能的基础，应当使区域建筑能源规划在城市规划中占据必要的位置，通过规划控制性指标来约束。 　　3、生态补偿方法 　　目前城市控规缺乏指导性与鼓励性措施来激励资源的节约与高效利用，生态规划中可以通过生态补偿方法来制定指导性与鼓励性措施，引导耗用较多资源的建筑承担更高的环境指标与责任。在城市控规各系统内部和系统之间建立多层次生态补偿机制（自然与社会角度的生态补偿），采用积极的生态补偿措施。 　　生态补偿是一个具有自然和社会双重属性的概念。从自然属性角度，生态补偿也可称为自然生态补偿（Natural EcologicalCompensation），其内涵被界定为生物有机体、种群、群落或生态系统受到干扰时所表现出来的缓和干扰、调节自身状态使生存得以维持的能力，或者可以看作生态负荷的还原能力。 　　在城市控规中，从社会属性出发的生态补偿是指通过指标设置等制度安排，促进资源节约利用与自然环