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多重目标下的居民电价规制及政策评估 　　摘要：本文对电力改革和电价改革的多重目标做了概要阐述，以此为导向，提炼了覆盖需求侧和供给侧的电价规制政策分析框架的关键要素，具体分析了居民电价规制的需求侧影响因素，并通过国际比较做了初步实证检验。在纳入了经济发展水平和购买力平价因素之后，笔者发现，中国居民的实际电价水平并非处于较低水平，其与人均GDP的比值反而在所比较的发展中国家中处于次高水平，也远远高于发达国家。笔者还发现，居民实际电价和实际人均GDP是居民人均用电量的主要决定因素，后者的需求价格弹性较为不足，而其需求的收入弹性较为充足，这揭示了中国现阶段居民电力消费的特性。 　　关键词：居民电价；居民基准电价；需求侧实证；多重目标；规制政策 　　中图分类号：F40761文献标识码：A文章编号：1000176X（2013 　　一、引言及文献综述 　　对于中国经济的长期发展而言，能源和环境构成重大约束，因此，能源行业改革特别是能源价格改革对中国经济实现可持续发展具有重要意义。鉴于电力在能源中所具有的核心地位，电力行业的改革和电价改革更需着力推进。中国电力行业改革近年来相对停滞，而电力的终端消费价格始终受规制且在短期内难以改变，因此，终端电价的规制政策制定和政策评估都需要从规制的目标出发。 　　国家发改委于2010年10月公布了《居民阶梯电价征求意见稿》，2012