陕西省基本养老保险基金监管中存在问题及完善途径分析研究.pdfVIP

摘 要 基本养老保险基金是养老保障体系平稳、安全、有效运行的物质基础，是养 老保险制度的“生命线”和“高压线”。尽管陕两省已经山台了多项保证基本养 老保险基金安全运行政策、措施，但是，仍存在基金被挤占、挪用，保险津贴不 能按时、足额发放，瞒报养老保险缴费基数，少缴养老保险费，骗取或违规支付 养老保险费等I、uJ题。 本文运用公共管理学、社会保障学等基本理沦，结合陕两省基本养老保险制 度的政策、数据，首先对基本养老保险基金监管相犬的基本理论和相关文献进行 综述，以确定理论分析的起点；在此基础上，对陕西省基本养老保险基金监管的 现状进行分析，明确了现ff的基本养老保险基金监管的主体及其职责；根据现状 分析的结果，设计了关于陕两省基本养老保险基金监管中存在问题及原凶的调查 问卷，通过Delphi专家咨询法，明确陕两省基本养老保险毖金监管中存在的问 题及原冈；最后，在借鉴经验的旗础上，提ilj陕两省基本养老保险基金监管的完 善途径。通过上述研究，本文得出如F结论： 1)陕西省基本养老保险基金监管的主体包括国家权力机父监督、行政监管、 专门监督机构监管、内部控制、司法部门监督、社会监督6类，基本养老保险基 金监管的内容仃基金征缴监管、基金运营监管和基金支付监管。 2)陕西省肇本养老保险基金管理中存在的问题依次为：基金监管体制混乱、 除行政监管外其他监管主体缺位；监管者角色感不强，监管主动性差；基金监管 模式不统一；行政l监管政出多门：对基金欠缴的惩成力度较弱；养老金冒领、骗 保现象严重；基金监管的信息化建i父落后，透明度低；基金投资、运营及其监管 的法律制度不完善；税务部门监管者职责不清、职能缺位：基金中长期预警监管 机制缺失。 3)陕两省基本养老保险基金管理中存在的问题的原因依次为：相且：制衡的 监管体制尚未形成；监管体系耦合性、协凋性差；基金监管主体奖惩机制不健全； 基金临管模式不适应陕阳实际；基金监管法制化建设落后；嗌管的定期汇报、披 露制度缺欠；基金监管的内容不清晰：嗡管领导重视程度刁i足；临管人员专、Ip水 平难以满足职位要求；基金监管的K期R标不明确等。 4)面对陕两省基本养老保险基金监管巾存在的问题，陕两省应通过“确立 基本养老保险基金的监管理念”、“加强丛本养老保险基金临管的法制建设”、“建 立权力制衡的基本养老保险琏金监管体制”、“完善多元化、多层次的信息披露制 度”等途径完善陕两省现行的基本养老保险基金除管。 关键词：基本养老保险基金，监管，Delphi专家咨询法，完善途径 ABSTRACT Fundof endowmentinsuranceisthe primary old—agesecuritysystemstable，safe andeffective ofthematerial theendowmentinsurance operation base，is system lifelineand tension Shaanxihaslaunchedseveral safe high line．Although guarantees ofthefundof endowmentinsuranceand still measures，but operation primary policies ofinsuranceof ontimeandinfullallowancecannot exist，divert，fund squeezes hide， endowmentinsurance orviolationofendowment expendsbase，payless，diddle insuranceendowmentinsurance．etc．