改革开放以来中国资源（枯竭）型城市转型实践.pdfVIP

2015年 9月 四川师范大学学报 (自然科学版) Sept．，2015 第38卷 第5期 JournalofSiehuanNormalUniversity(NaturalScience) Vo1．38．No．5 改革开放以来中国资源 (枯竭)型城市转型实践 罗怀 良 (1．四川师范大学 西南土地资源评价与监测教育部重点实验室，四川成都 610066； 2．四川师范大学地理与资源科学学院，I~lJlI成都 610101) 摘要 ：资源型城市具有独特的发展特点与规律，任何开发不可再生资源的城市都会遇到资源枯竭问题． 由于研究时点和判定标准的差异，导致对我国资源型城市数量的认识存在差异．建国后，资源型城市大多兴 起于计划经济时期 ，“一五”期间和 “三线建设”时期是中国资源型城市发展的主要时段．20世纪80年代开 始国内一些资源型城市开始出现衰退，到21世纪早期衰退变得更为严重．2007年是我国资源枯竭型城市 转型的分界点，此前主要依靠资源枯竭型城市 自身努力转型，此后则进入到政府主导的资源枯竭型城市综 合转型阶段．政府主要从不断加强和完善转型组织领导，加强地质勘探、增加资源储量，开展转型试点，确认 资源枯竭型城市、转型规划编制、转型评估与财政支持等方面主导资源枯竭型城市转型．在转型实践中，资 源枯竭型城市探索出多元化的转型途径，并出现一些转型范例．与此同时，有关资源枯竭型城市转型研究的 组织机构应运而生，并开展大量实证研究．接续替代产业培育或经济结构转型是资源枯竭型城市转型的关 键．由于发展阶段和面临问题不同，资源枯竭型城市的产业转型路径与模式选择也不尽相同，即资源型城市 的转型没有统一的最佳或最适方式．资源型城市转型升级是一个需要长期努力的艰巨过程，必须依靠政府、 区域、城市、企业等多个角度协同推进．今后需要将资源型城市放到所在区域更深层次的社会图景之中，进 行区域尺度的、广泛的转型模式创新探索，并加强区域视角的、系统的规范理论研究． 关键词：资源型城市；资源枯竭型城市 ；转型发展 中图分类号：F129．9；F290 文献标志码 ：A 文章编号：1001—8395(2015)05—0774—08 doi：10．3969／j．issn．1001—8395．2015．05．025 1 资源型城市与资源枯竭型城市 其资源枯竭型城市转型问题也逐渐显现出来． 城市职能分类是某一个时点的城市职能的比 资源型城市因其具有强烈的资源指向性 ，而具 较研究、属于静态的研究 J．由于 自然资源的范畴 有独特的发展特点和规律．特别是随着资源开发进 与外延随着人类社会和科学技术的发展而变化，所 入后 (晚)期阶段，往往成为资源枯竭型城市．自2O 以资源型城市的界定也要立足于这种变化．1978年 世纪30年代初加拿大地理学家 H．A．Innis开创 李文彦率先对我国资源型城镇进行研究 ，国内学 性地进行资源型城镇研究l1以来，资源(枯竭)型城 者早期主要关注矿业城市．随后，不少学者对资源 市逐渐引起 国内外的广泛关注．从 20世纪初期开 型城市进行了界定．胡魁以 1999年数据为基准 ，界 始，西方发达国家一些 曾经相当辉煌的资源型城市 定我国有矿业城市 (镇)426座 ．樊杰等 界定 和地区如德国鲁尔区、法 国洛林地区、美 国匹兹堡与 2001年我国有矿业城市95个，占全国城市总数的 休斯敦、日本九州、英国威尔士、前苏联巴库、西班牙 14。4％．2002年国家计委宏观经济研究院课题组 』 伊比里亚和希腊罗奔尼萨半岛等相继出现资源枯竭 确定我国有6类资源型城市 118座，其中