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我国城市居民收入差距成因及应对策略 　　摘 要：根据世界银行的最新报告，美国5%的人口掌握了60%的财富，中国则是1%的家庭掌握了全国41.4%的财富，成为全球两极分化最严重的国家之一。文章从分析我国城市居民收入差距扩大的合理因素与不合理因素入手，进而提出相应的应对策略。 　　关键词：城镇居民；收入差距；人力资本；市场经济体制 　　中图分类号：F126 文献标识码：A 文章编号：1674-1723（2012）11-0054-02 　　一、我国城市居民收入差距扩大的必然性与合理性 　　（一）我国经济体制改革的必然结果 　　我国城市居民收入差距的扩大，是我国从社会主义计划经济体制向社会主义市场经济体制转变过程中的必然结果，城市居民收入差距的扩大与现行的收入分配制度密不可分。“按劳分配为主体，多种分配方式并存”的分配制度逐步取代过去长期实行的平均主义分配制度，这就是城市居民收入分配差距扩大的必然性。 　　（二）一定经济发展水平的必然结果 　　结合库兹涅茨的“倒U型”理论可以推断，我国当前较大的收入差距是我国经济发展水平的必然结果。当一国经济发展较低时会带来基尼系数的扩大，而且随着经济发展速度的提高收入差距拉大当人均GDP达到1500美元左右时，基尼系数才开始下降。我国现阶段的人均GDP只有1000美元左右，基尼系数还处于“倒U型”曲线的上升阶段。 　　二、人力资本水平差异对城市居民收入差距扩大的影响 　　人力资本是居民收入的主要来源，人力资本（Human Capital）是指劳动者受到教育、培训、实践经验、迁移、保健等方面的投资而获得的知识和技能的积累，亦称“非物力 　　资本”。 　　居民人力资本水平的差异是城市居民收入差距扩大的内因，这也是劳动力市场走向成熟的标志。迈瑞恩和萨卡洛布洛斯（Marin and Psacharopoulos，1976）、奈特和萨伯特（Knight and Sabot，1983）、赖德胜（1997）等人研究了人力资本存量与居民收入差距的关系。 　　（一）教育程度对城市居民收入差距的影响 　　知识改变命运，教育是人力资本投资的重要形式。由舒尔茨、贝克尔和明舍尔提出的人力资本理论是解释收入与教育这二者之间关系的最重要的理论之一。因为职工可以通过受教育和培训所得到的知识提升才干和技能，以此增加收入。所以，教育是引发收入不平等的一个重要因素。 　　（二）健康水平对城市居民收入差距的影响 　　刘宝、胡善联（2003）利用2001年在上海市部分地区的家庭调查数据比较分析了该地区收入相关的健康不平等。刘恒，巢健茜（2009）认为提高低收入人群的收入不应该仅仅是经济政策和福利政策领域的范畴，而也应该成为卫生系统关注的重要领域。 　　健康是其他形式人力资本的载体和前提，能够决定教育、培训等其他人力资本发挥作用的时间和效率，从而对个体收入产生全面和深远的影响。 　　三、社会主义市场经济体制缺陷对城市居民收入差距扩大的影响 　　目前，我国社会主义市场经济体制仍存在很多不足和缺陷，这进一步加剧了我国城市居民的收入差距。少数人公然寻租，利用体制缺陷谋求非法利益，大发不义之财，获取了大量灰色、黑色甚至血色收入。 　　（一）行业垄断对城市居民收入差距的影响 　　电力、电信、石油、金融、保险、水电气供应、烟草等国有行业的职工数不到全国职工总数的8%，但工资和工资外收入总额却相当于全国职工工资总额的55%；平均工资是其他行业职工的2～3倍，如果加上工资外收入和职工福利待遇上的差异，实际差距可能更大。高收入阶层在股市、房市等方面的加速扩张，进一步加剧了收入差距不合理状况。 　　（二）不完善的社会保障制度对城市居民收入差距的影响 　　我国现行的分配制度是“初次分配注重效率，再次分配重公平”，健全的社会保障制度是调节居民收入差距的必备 　　手段。 　　现阶段我国的经济能力已决定现有社会保障基金不足以完全解决低收入阶层贫困问题，所以应寻求改变社会保障基金的运作方式以优化其效果。 　　四、应对策略 　　从总体上看，我国居民收入处在快速增长期内的“让一部分人先富起来”的过程中，富者富的快，低收入者的生活也不断得到改善，但二者的差距在扩大。收入差距过大已严重制约社会主义和谐社会的建设。调节居民收入差距，要从内外两个方面下手。 　　（一）加大教育和医疗卫生投资支出 　　我国的教育支出总额每年都有所增长，但教育支出仅占GDP的3%左右，还需进一步提高。 　　不完善的卫生医疗制度不仅会减少居民在人力资本上的投资，更不利于居民提高消费水平。政府应该健全城镇居民医疗保险制度，深化医疗制度改革，以免除居民的后顾 　　之忧。 　　（二）完善社会主义市场经济制度 　　唯有继续推进市场化，让普通国民获得平