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公路工程计量与支付问题探讨 　　摘 要：工程量清单是编制招标控制价、投标报价、支付工程款、办理竣工结算以及工程索赔的依据之一，是工程计价的基础。论文提出在工程量清单编制中应注意的问题，对怎样合理有效地编制工程量清单进行分析和探讨。 　　关键词：工程量清单；编制；合同 　　Abstract: The bill of quantities is the preparation of tender control price, bidding price, payment, for the completion of settlement and the basis of claim, is the foundation of project valuation. The paper puts forward that should be paid attention to in the compilation of the quantities bill in question, how to reasonably and effectively engineering quantity list are analyzed and discussed. 　　Keywords: Bill of quantities; preparation; contract 　　中图分类号：U415 　　 　　一、前言 　　工程量清单是编制招标控制价、投标报价、支付工程款、办理竣工结算以及工程索赔的依据之一，是工程计价的基础。公路工程的工程量清单在公路项目招投标和项目实施中起着十分重要的作用。交通运输部于1999年发布了《公路工程国内招标文件范本》(1999年版)，2003年对该范本进行修订，2009年以九部委《标准施工招标文件》(2007年版)为依据对《公路工程国内招标文件范本》（2003年版）再次进行修订，形成了《公路工程标准施工招标文件》(2009年版)(以下称《标准文件》)，公路工程的工程量清单在公路项目招投标和项目实施中均按照《标准文件》编制。 　　采用工程量清单招标，招标人对各子目的工程内容及其计算的工程量负责，承担工程量的风险；投标人根据合同条款、图纸、技术规范以及拟定的施工规范，根据自身以往的经验、项目所在地社会环境和施工市场行情，自行确定投标报价，承担价格风险。采用工程量清单方式招标，招标人事先统一约定了工程量，工程量清单的准确性和完整性都由招标人负责，从而统一了各投标人的报价基础，进而达到准确计量、比较各投标人报价高低的效果，达到公平、公证、科学择优的招标目的。 　　编制工程量清单是一项十分重要的专业工作，需要有丰富的项目建设管理、招投标管理和造价管理经验的人员来承担这项工作，但是目前由于我国高速公路建设遍地开花、投资主体很多、部分专业人员经验不足、对工程量清单理解不透等原因，编制的工程量清单中有的子目清单工程数量比实际工程数量严重偏大或偏小，有的出现子目漏项，有的出现同一个项目，有多个子目号可以套用，留下许多合同纠纷隐患，给业主、承包人造成损失，也不利于业主的项目管理。 　　二、编制工程量清单应注意的事项 　　1、工程量清单内容格式要规范统一。 　　工程量清单应该根据项目招标文件第二章投标人须知、第四章合同条款、第七章技术规范的规定和招标文件中有约束力的设计图纸计算编制，工程量清单按照《公路工程标准施工招标文件（2009年版）》规定的划分标准、子目号、子目名称及编码原则编制列表。招标项目的工程量清单子目名称、特征、计量单位、工程内容、工程量计算规则、项目价格和费用计算规则、合同价款核定与支付规则以及格式应符合《公路工程标准施工招标文件（2009年版）》的规定，以减少对工程量清单在执行中产生的歧义。在编制施工招标文件第七章技术规范时，应先熟练掌握招标图纸，熟悉招标项目的施工要点、工程环境及工期要求，对照招标图纸以及招标项目各施工工作特点和要求对技术规范有关章节“计量与支付”部分内容根据本项目的特点和业主的管理理念进行适当的修改和完善。 　　2、工程量清单数量要准确。 　　工程施工招标的工程量清单是投标人投标报价的主要依据，因此招标人的建设前期工作必须准备充分，必须保证招标图纸设计深度和质量，清单工程量应达到比较高的的准确性，否则一旦实际工程量的变化超出一定的范围，可能引起施工方案的变化以及投标人的索赔。特别是新范本取消了老范本中“如果合同的工程量清单中某一个支付细目所列的‘金额’或‘合价’超过签约时合同价格的2%，而且该支付细目变更后的工程实际数量超过或少于工程量清单中所列数量的25%，则该支付细目的单价或总额价应予以调整”的条款，投标人如发现工程量的差错采用不平衡报价，招标人没有调整投标人不平衡