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关于我国地方政府对金融管理的思考 　　【文章摘要】近些年随着我国市场经济体制和金融体制改革的不断深入，我国地方政府对金融机构的监管工作取得了一定成效，为地方经济的发展做出了应有的贡献，但地方政府的金融管理还存在着隐性干预等问题，不利于有效配置金融资源，产生了一些潜在风险。本文阐述了地方政府对金融管理的重要性，分析其中的问题，并提出了部分规范措施。 　　【关键词】地方政府；金融管理；地方金融机构 　　1 地方政府对金融管理的重要性 　　1.1金融风险的严重性，要求地方政府从严管理 　　自从上世纪九十年代以来，众所周知国际金融危机频发，主要有：墨西哥的金融风险造成该国经济一度瘫痪；阿尔巴尼亚的金融投机使得该国出现动乱的局面；1998年由泰铢迅速贬值诱发的亚洲金融风暴，它的影响力导致全球金融市场的不稳定，给金融市场带来了强烈的动荡；特别是2008年由美国次债危机引发的世界金融危机，给世界金融市场造成前所未有的打击，导致世界经济严重萧条，至今世界经济还没有完全摆脱它的危害。这些都充分呈现出金融风险的严重性，使得各国对金融风险问题都倍加关注。 　　经过了这些年的高速发展，我国的金融业潜在着一些风险：一是部分非银行金融机构产生的风险，有的甚至到期无法支付债务，如有的民营担保公司承保的高风险担保贷款；二是有些商业银行的不良贷款比率居高不下；三是社会上不具备从事金融业务的企业，私下开展金融活动，如非法集资对外放贷，扰乱了我国的金融秩序，严重影响金融安全；四是证券市场的违法、违规行为频繁。通过这些问题我们可以看出，仅依赖于金融市场是无法规避、化解金融风险的，这就需要国家职能部门进行强行干预，特别是相关主管部门加强监管力度。否则长此以往会造成信用危机、金融混乱，经济运行的基础被破坏；被迫超量印发货币，导致通货膨胀；甚至是受到国际金融危机的冲击，导致经济瘫痪。 　　1.2地方政府的有效管理是金融市场的基石 　　通过对计划经济和市场经济体制的分析，我们需要强调的是：计划经济体制片面注重政府部门在资源配置方面起到的作用，从而忽视了市场机制的调节作用，阻碍了经济发展速度；而市场经济体制的优点就是能够优化配置资源，但它对市场经济中的周期性经济、金融危机又无法避免，这正是政府部门加强对经济、金融管理的必要性，但要坚持适度、正确有效。 　　政府部门加强对银行金融机构的干预，表现最为突出的就是对银行贷款的控制，在上世纪韩国的金融危机中就能反映出这一点，当时韩国政府为了挽救一些财团，强行干预金融行业，要求银行金融机构提供大量贷款，后来造成的大量呆账贷款把银行推向危机边缘。在这过程中反映的是政府部门过度干预金融，银行的自主经营权利被剥夺，使得银行对贷款风险的管理、控制能力严重削弱。从这方面来说相关政府部门只有进行适度的、有效的金融管理，才能真正做到防范、化解金融风险，否则会适得其反造成严重的金融危害。这一点值得我国去借鉴学习。 　　2 地方政府在金融管理中的问题 　　2.1地方政府的隐性干预大 　　目前地方金融管理中还存在管理空白的地方：对新设立的准金融机构监管责任不明晰，负责管理的部门不负责审批，而负责审批的部门又不负责监管；有的地方银行发售的理财产品，属于表外业务，相关部门对风险很难有效监控。由于管理空白的存在，同时，为了促进本地区经济发展，实现GDP的稳定增长，且金融管理部门职能范围不明确，使得一些地方为了发展经济或提高政绩，同金融机构密切联系。地方政府在进行招商引资时，经常会通过各种优惠措施，如金融机构入驻本地区，承诺给予一定数额的资金奖励或是减免税收。当银行为了完成存款指标或存在存款缺口的时候，银行经常会找政府部门领导来帮助他们拉存款，当有些企业需求贷款因不符合银行要求而被拒绝时，企业又会去找政府部门，让有关领导去打通银行的关系，有时政府部门还会明确要求银行为某些企业提供贷款。这样政府部门在其中起到多方协调的作用，本来是银行金融机构的监管者，却充当了银行、企业的协调者和决策者，这不仅是干预了银行的经营权，更是削弱了银行的独立性，增加了金融风险。 　　2.2地方融资平台急增，风险增加 　　随着这些年我国金融的发展，地方政府融资平台迅速发展。在国际金融危机肆掠的环境下，以扩张地方政府信用来支撑地方融资平台，可以减少市场信用紧缩的不利影响，短期内弥补投资不足、加强基础设施投入、拉动内需，保增长都有着现实意义。但我们必须要看到，这样会使地方政府加入到金融市场的资源竞争中，排挤民间投资，对民间投资形成挤出效应。我们从长远的角度看，在宽松的货币政策下，政府以信用为基础加快信贷资金流向地方融资平台，使得国有投资远远领先民间投资，一旦货币紧缩，因地方融资平台数量大、时间长，贷款在短期内难以压缩，银行为了回收贷款只能压缩民营企业的贷款规模，给民营